即使被空姐贊為“最漂亮的金毛”，周云蓬的導(dǎo)盲犬“熊熊”仍屢屢被高級(jí)酒店拒之門外。

5月1日，盲人歌手周云蓬在微博發(fā)帖稱，近日他帶著熊熊在南京、上海兩家酒店入住時(shí)遭拒。其中一家理由是擔(dān)心熊熊的毛發(fā)通過通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)入其他房間，另一家酒店自稱不具備容納寵物的衛(wèi)生資格證。

“導(dǎo)盲犬是工作犬，是帶著視障人士走路的，拒絕它等于拒絕一部分視障人士?！?他呼吁，希望公共場(chǎng)所能夠遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定接納導(dǎo)盲犬。

這一呼吁很快迎來回應(yīng)。

5月3日，曾拒絕熊熊入住的南京祿口機(jī)場(chǎng)鉑爾曼酒店致電周云蓬表示歉意，并稱酒店歡迎他及其他視障人士和導(dǎo)盲犬。同一日，拒絕周云蓬的另一家酒店——上海外高橋喜來登酒店告訴澎湃新聞(m.xinlihui.cn)記者，周云蓬并非到酒店后被拒絕入住，而是在入住前兩天其代理方致電酒店，酒店委婉拒絕。目前，酒店中高層正就此事開會(huì)商議。

對(duì)此次事件，上海市無障礙環(huán)境建設(shè)專家組組長(zhǎng)祝長(zhǎng)康告訴澎湃新聞?dòng)浾?，?guó)家相關(guān)法規(guī)已經(jīng)明確導(dǎo)盲犬屬于無障礙設(shè)施，酒店不讓視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)入是不對(duì)的。其還援引國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定稱，星級(jí)酒店必須有一定比例的無障礙客房，設(shè)有無障礙客房的旅館建筑，宜配備方便導(dǎo)盲犬休息的設(shè)施。

導(dǎo)盲犬在南京、上海兩家酒店遭拒

5月1日，周云蓬帶著熊熊參加上海草莓音樂節(jié)，入住上海外高橋喜來登酒店時(shí)遭到拒絕。根據(jù)他在微博所述，外高橋喜來登拒絕熊熊的理由是酒店在保稅區(qū)內(nèi)，酒店自稱不具備容納寵物的衛(wèi)生資格證。

此前，熊熊隨著周云蓬從大理出發(fā)到杭州、寧波、南京、上海，一路奔波，有過被拒絕的經(jīng)歷，也有過被接納的喜悅。

周云蓬在微博表示，在大理機(jī)場(chǎng)，東方航空公司安排他與熊熊優(yōu)先登機(jī)，機(jī)長(zhǎng)在機(jī)艙口接待他們，空姐們說熊熊是她們見過的“最漂亮的金毛”。他和熊熊也成功入住過寧波威斯汀酒店，“熊熊在這里非常愉快”。

但在南京祿口機(jī)場(chǎng)鉑爾曼酒店，他們?cè)獾搅司芙^，理由是擔(dān)心熊熊的毛發(fā)通過通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)入其他房間。

之后，熊熊又被上海外高橋喜來登酒店拒絕入住，周云蓬感到無奈。他在微博中說，導(dǎo)盲犬工作很辛苦，值得尊重，“熊熊這幾天陪著我從大理出發(fā)到杭州、寧波、南京、上海，一路奔波。它乘機(jī)前十小時(shí)不能喝水吃飯，從杭州機(jī)場(chǎng)坐車到寧波，暈車，下車就干嘔，還要陪著我上臺(tái)演出?！?/p>

他呼吁，導(dǎo)盲犬是工作犬，是帶著視障人士走路的，拒絕它等于拒絕一部分視障人士。希望公共場(chǎng)所能夠遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定接納導(dǎo)盲犬。

而這一呼吁很快得到了回應(yīng)。5月3日中午，他在微博上表示剛接到南京祿口機(jī)場(chǎng)鉑爾曼酒店總經(jīng)理的電話，對(duì)方因溝通不暢導(dǎo)致其和熊熊不能入住非常抱歉，“他們酒店歡迎我以及其他視障人士和導(dǎo)盲犬，導(dǎo)盲犬又多了一家可以入住的酒店啦！”

5月3日，上海外高橋喜來登酒店則告訴澎湃新聞(m.xinlihui.cn)記者，已關(guān)注到媒體對(duì)其拒絕導(dǎo)盲犬入住的報(bào)道，其表示，周云蓬并非到酒店后被拒絕入住，而是在入住前兩天，其代理方致電酒店，酒店委婉拒絕。至于拒絕理由，酒店方?jīng)]有透露。此外，據(jù)酒店方陳述，目前酒店中高層正就此事開會(huì)商議，至于如何處理攜帶導(dǎo)盲犬入住，目前沒有官方說法。

導(dǎo)盲犬能否入住酒店？法律未明確是或否

鉑爾曼酒店轉(zhuǎn)變了態(tài)度，但還有多少酒店對(duì)導(dǎo)盲犬“亮紅燈”？

一家上海媒體的記者曾致電喜來登、萬豪、洲際等幾家高星級(jí)酒店，對(duì)方均表示不允許客人攜帶寵物入住。而錦江之星、漢庭等連鎖酒店，也同樣表示不允許帶寵物入住。也有少數(shù)酒店允許攜帶寵物入住，有酒店有專門的寵物客房，不過數(shù)量有限。

而拒絕的理由是怕客人投訴。據(jù)上述上海媒體報(bào)道，有酒店業(yè)內(nèi)人士介紹，酒店拒絕客人攜帶寵物入住幾乎是一個(gè)行業(yè)潛規(guī)則，尤其是在一些高檔酒店。最主要的原因是擔(dān)心寵物進(jìn)入會(huì)對(duì)其他客人產(chǎn)生影響。比如寵物吵鬧、衛(wèi)生情況，甚至擔(dān)心會(huì)不會(huì)發(fā)生傷人事件，一旦發(fā)生類似摩擦客人就會(huì)投訴，對(duì)酒店聲譽(yù)也會(huì)造成不良影響。

酒店拒絕導(dǎo)盲犬是否合法？

上海恒建律師事務(wù)所律師潘書鴻認(rèn)為，周云蓬有權(quán)利攜帶導(dǎo)盲犬入住賓館，賓館的做法違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，而且是對(duì)視障人士的歧視。上海大邦律師事務(wù)所律師丁金坤同樣認(rèn)為酒店有違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的嫌疑，他還表示，相關(guān)法律條款亟待完善。

中國(guó)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》規(guī)定：視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公共場(chǎng)所的工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供無障礙服務(wù)。

“這條法規(guī)說明，賓館不僅應(yīng)當(dāng)允許盲人攜帶導(dǎo)盲犬入住，更應(yīng)當(dāng)提供附加的服務(wù)?！迸藭櫧忉?，如果顧忌導(dǎo)盲犬入住會(huì)影響其他客人，也應(yīng)該提供專門的空間管理導(dǎo)盲犬?！懊と擞袡?quán)帶著導(dǎo)盲犬入住，賓館拒絕入住，違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》?！倍〗鹄ひ灿邢嗤目捶?，他認(rèn)為酒店沒有把盲人和其他消費(fèi)者平等地對(duì)待。

上海對(duì)于犬只是否可以進(jìn)入賓館，已有相關(guān)規(guī)定。潘書鴻認(rèn)為，按照《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，允許盲人攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)入商場(chǎng)、賓館等公共場(chǎng)所。雖然對(duì)于導(dǎo)盲犬是否可以入住賓館，它沒有明確規(guī)定，但“這個(gè)已經(jīng)很清楚，如果理解成不能入住，那是一種誤讀?！?/p>

丁金坤則認(rèn)為，目前《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的相關(guān)條款還不夠清晰。他說，該條例用的詞語(yǔ)是“進(jìn)入”，表示盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)入酒店，但是酒店還有一個(gè)留宿的問題，不是簡(jiǎn)單的進(jìn)出，相關(guān)法規(guī)應(yīng)該補(bǔ)充完善。

“酒店有酒店的擔(dān)心，因?yàn)閷?dǎo)盲犬畢竟是動(dòng)物，酒店除了要考慮其他客人是否受影響，還有對(duì)犬只的照看、排泄物的清理等工作。當(dāng)然這些問題都是可以解決的，只是目前的相關(guān)法律還不完善?！倍〗鹄ふf，未來最好能夠出臺(tái)對(duì)盲人和導(dǎo)盲犬的專門性規(guī)定。

丁金坤認(rèn)為，問題在于公共服務(wù)對(duì)于殘疾人照顧不夠。譬如對(duì)導(dǎo)盲犬入住酒店，政府可以要求定點(diǎn)的酒店設(shè)置專門的房間入住，或者對(duì)安置導(dǎo)盲犬的普通酒店予以一定的補(bǔ)貼等，予以解決。即因?qū)と胱‘a(chǎn)生的開支，由政府或者社會(huì)負(fù)擔(dān)，促使酒店樂于配合。所以盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬入住酒店，酒店不應(yīng)拒絕，但是得到酒店的主動(dòng)配合，還要法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)定配套措施，保障酒店服務(wù)殘疾人。

潘書鴻稱，賓館拒絕盲人攜帶導(dǎo)盲犬一同入住，這種做法是對(duì)視障人士的歧視，“對(duì)盲人而言，導(dǎo)盲犬不是寵物的身份，而是具有工具性質(zhì)，引導(dǎo)盲人和幫助盲人，導(dǎo)盲犬對(duì)盲人的作用，相當(dāng)于拐杖對(duì)殘疾人的作用，你可以想象不允許拄著拐杖住賓館的做法嗎？”

專家釋法稱：導(dǎo)盲犬屬于無障礙設(shè)施

“導(dǎo)盲犬引導(dǎo)視力殘疾人行走，幫助視力殘疾人工作，屬于無障礙設(shè)施，有很多公共場(chǎng)所將導(dǎo)盲犬當(dāng)作寵物，這是不對(duì)的?！鄙虾Ｊ袩o障礙環(huán)境建設(shè)專家組組長(zhǎng)祝長(zhǎng)康表示。

2012年6月28日頒布《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》第十六條，視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公共場(chǎng)所的工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供無障礙服務(wù)。

祝長(zhǎng)康認(rèn)為，國(guó)家相關(guān)法規(guī)已經(jīng)明確導(dǎo)盲犬屬于無障礙設(shè)施，酒店不讓視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)入是不對(duì)的。根據(jù)法規(guī)，各行各業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)規(guī)定，允許導(dǎo)盲犬進(jìn)入公共場(chǎng)所，并提供無障礙服務(wù)。

早在2013年，上海軌道交通便允許證照、裝備齊全的導(dǎo)盲犬可隨主人共同進(jìn)入地鐵站。軌道交通要求的“證照、裝備齊全”，是指使用者若須導(dǎo)盲犬一同入地鐵站，應(yīng)具備由公安機(jī)關(guān)辦理的《養(yǎng)犬登記證》、由上海市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心辦理的《疫苗證》、由市殘聯(lián)簽發(fā)的《導(dǎo)盲犬使用證》，裝備則是指由市殘聯(lián)配發(fā)的一件紅色的印有“導(dǎo)盲犬”和“上海市殘疾人聯(lián)合會(huì)”的“工作服”。

在祝長(zhǎng)康看來，軌道交通的做法是比較“因地制宜”的，其他行業(yè)也可以提出自己的實(shí)際條件。比如提供部分證件：市殘聯(lián)簽發(fā)的殘疾人證、導(dǎo)盲犬證，以及接種疫苗證，符合一定的條件就可以進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所。

祝長(zhǎng)康認(rèn)為，國(guó)家法規(guī)已經(jīng)出來多年了，拒絕進(jìn)入的情況不該還在發(fā)生。例如中國(guó)鐵路總公司辦公廳和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公廳于2015年4月13日頒布《關(guān)于視力殘疾旅客攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車的公告》中規(guī)定“視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬在進(jìn)站、乘車時(shí)，請(qǐng)主動(dòng)出示以下證件：購(gòu)票時(shí)所使用的有效身份證件、殘疾人證、導(dǎo)盲犬工作證、動(dòng)物健康免疫證明”。

“根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定：星級(jí)酒店必須有一定比例的無障礙客房，設(shè)有無障礙客房的旅館建筑，宜配備方便導(dǎo)盲犬休息的設(shè)施。加上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)級(jí)》中也規(guī)定，在星級(jí)飯店的評(píng)比中，無障礙設(shè)施符合要求與否，是很重要的評(píng)比指數(shù)。所以有關(guān)酒店不讓視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬入住是不對(duì)的，據(jù)了解該上海酒店有451間客房，其中有3間無障礙客房，完全可以讓視力殘疾人入住?！弊ｉL(zhǎng)康說。

此外，從國(guó)際上通行的做法看，許多國(guó)家采取立法等措施，明確支持導(dǎo)盲犬進(jìn)入公共場(chǎng)所。例如，美國(guó)《聯(lián)邦政府殘疾人法案》（Americans with Disabilities Act）對(duì)保障導(dǎo)盲犬進(jìn)入公共場(chǎng)所做了明確規(guī)定，它要求各州從政策、實(shí)踐和程序方面調(diào)整，確?！胺?wù)類動(dòng)物”能夠進(jìn)入公共場(chǎng)所。從州法的層面看，拒絕導(dǎo)盲犬進(jìn)入公共場(chǎng)所，州法律可對(duì)其施以處罰。例如在紐約州，上述行為一旦構(gòu)成故意歧視，該行為人將可能面臨250美元以下的罰金或和15天的有期徒刑。

日本對(duì)殘疾人權(quán)利也給予了充分的保障。日本《障礙者基本法》和《殘疾者輔助犬法》對(duì)工作犬做出了細(xì)致的規(guī)定。日本法律規(guī)定，凡年滿18歲的完全失明者，國(guó)家免費(fèi)提供導(dǎo)盲犬、引路犬，便于其出行。視障者可以牽著工作犬自由出入交通工具、商場(chǎng)、餐廳、醫(yī)院等公共場(chǎng)所。