對于不少學(xué)生來說，寒假的到來，也意味著密集的“校外培訓(xùn)課程”開始了。

澎湃新聞（m.xinlihui.cn）關(guān)注到，剛剛落下帷幕的地方兩會中，“課外補習(xí)熱”成了不少代表、委員們討論的熱點。

在2018年杭州市“兩會”前，杭州市政協(xié)委員、杭州時代小學(xué)校長唐彩斌對當前杭州小學(xué)生的課外負擔做了一份實證調(diào)查。“課外負擔重”的話題既是社會熱點，也是社會痛點。他表示，提案發(fā)出后，得到了北京、深圳、上海等全國不少教育界人士的共鳴，應(yīng)該“多管齊下，多方合力，減輕學(xué)生過重的課外負擔”。

無獨有偶，北京、重慶等地教育界的代表、委員也關(guān)注到了學(xué)生的“課外補習(xí)熱”，同樣致力于呼吁社會、家長、學(xué)校形成合力，協(xié)同“疏導(dǎo)”。

北京市政協(xié)委員、中關(guān)村三小校長劉可欽也表現(xiàn)出對下一代的健康成長的擔憂。她表示，無論是學(xué)科類還是拓展類課外培訓(xùn)，都應(yīng)避免以功利之心、應(yīng)試思維去學(xué)習(xí)。

“學(xué)生主要課業(yè)負擔來自校外”

“周一至周四，學(xué)生有課外作業(yè)的占到61.7%，雙休日占到75.5%；周一至周四，晚上參加課外培訓(xùn)的學(xué)生占50.0%,甚至20.1%的學(xué)生參加2個以上課外班。到了周五至周末，參加2個以上課外班的上升到70.9%，3個以上的占到44.6%,甚至有4.7%的同學(xué)參加5個以上課外班，而沒有參加的僅占8.8%?！?/p>

這是2018年杭州市“兩會”前夕，唐彩斌聯(lián)合其他幾所學(xué)校做的一項“2017年杭州市城區(qū)小學(xué)生課外負擔調(diào)查”的部分數(shù)據(jù)。這項調(diào)查此前共收到597份有效問卷。

此次調(diào)查還顯示，82.4%的學(xué)生對于學(xué)校老師布置的作業(yè)總體感覺到“非常輕松或比較輕松”，平時老師布置的作業(yè)，在1小時之內(nèi)可以完成的占到78.4%。

“隨著近年來學(xué)校推進深化課程改革，學(xué)生校內(nèi)作業(yè)量基本在一個合理的區(qū)間。”唐彩斌對澎湃新聞?wù)f，“目前看來學(xué)生的主要負擔不是來自于校內(nèi)，而是校外。有些孩子花在課外班的時間甚至超過了在校時間。學(xué)生課外負擔過重，影響身心健康，從長遠來看是不利的?！?/p>

唐彩斌表示，在2017年9月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》中，原來“減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔”的提法改為了“減輕學(xué)生過重的課外負擔”?！耙蛔种?，顯示了學(xué)生學(xué)業(yè)負擔在新時期的新特點，課外學(xué)習(xí)的負擔已經(jīng)成為國家層面關(guān)注的影響學(xué)生健康成長的重要因素?！?/p>

而出乎唐彩斌意料的是，調(diào)查中，學(xué)生們普遍反應(yīng)出對課外培訓(xùn)的接受度頗高。其中，有90.4%的學(xué)生表示“非常喜歡和喜歡”這些課外培訓(xùn)；79.2%的同學(xué)認為“課程內(nèi)容吸引我，上課老師也喜歡”；95.1%的學(xué)生認為，課外培訓(xùn)對自己的成長有幫助。而在“如果同學(xué)都不去課外培訓(xùn)，你還會去嗎？”的提問中，有30%的學(xué)生表示“大部分取消，留下少部分喜歡的繼續(xù)”，可仍有44.6%的學(xué)生決定“全部繼續(xù)”。

唐彩斌說，“這是一個成人世界需要思考的問題——當教育者同情孩子忙碌地參與培訓(xùn)時，為什么天性愛玩愛自由的孩子自己卻習(xí)慣了這種奔忙？是因為沒法反抗，變得麻木，學(xué)會‘享受’這種被課外負擔的綁架了？”

規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管刻不容緩

近日，唐彩斌還調(diào)研了目前杭州現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)市場上存在的培訓(xùn)機構(gòu)，主要分兩大類，一類是教育主管部門批準的校外非學(xué)歷教育機構(gòu)，共500多家；另一類是工商注冊登記的教育咨詢公司，數(shù)量達到了8700多家。

根據(jù)《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號）以及浙江省工商局（浙工商企〔2017〕21 號）通知，從事文化課程培訓(xùn)服務(wù)類的營利性民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當依法經(jīng)縣級以上教育行政部門審批取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，并依法取得工商部門登記后，方可從事相關(guān)教育培訓(xùn)活動；藝術(shù)特長類（如古箏、舞蹈、繪畫等）、體育競技類（如球類、棋類等）培訓(xùn)機構(gòu)不納入教育部門前置審批，企業(yè)名稱中不得使用“教育”“學(xué)?！弊謽?。

“然而現(xiàn)實中，在工商注冊的教育咨詢公司大量在從事文化課程培訓(xùn)的服務(wù)，學(xué)生人數(shù)不等，地處寫字樓或居民樓，無消防通道、無足夠的場地、無教師資質(zhì)、無擔保資金，常有安全隱患和民眾怨言”，唐彩斌提出，“這一部分應(yīng)該依法依規(guī)處理，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營范圍刻不容緩。而對于有條件、有能力從事文化課程培訓(xùn)的機構(gòu)應(yīng)該完成教育行政部門審批，取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證?！?/p>

過完春節(jié)，全國人大代表、重慶謝家灣小學(xué)校長劉希婭也打算針對給“課外補習(xí)熱”降溫進一步上交提案。

“現(xiàn)在重慶的課外培訓(xùn)現(xiàn)象也是比較嚴重的?！?月5日，劉希婭也向澎湃新聞提到校外培訓(xùn)機構(gòu)的審批環(huán)節(jié)應(yīng)該加強?！艾F(xiàn)在很多是工商局負責(zé)審批，教育部門很少參與，造成實際上是只有審批，沒有監(jiān)管。我希望呼吁把審批和監(jiān)管協(xié)同起來?！?/p>

唐彩斌表示，近日，教育部、民政部、人社局、工商總局等相關(guān)部門正在準備聯(lián)合發(fā)文整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)中存在的問題。

他還建議，對于校外培訓(xùn)機構(gòu)可在教育相關(guān)部門的監(jiān)督下由社會口碑綜合建立評價體系，優(yōu)勝劣汰，例如，將聲樂、繪畫、拉丁舞，科技、跆拳道等分類排名，激勵培訓(xùn)機構(gòu)成為藝術(shù)特長、體育經(jīng)濟類的領(lǐng)域標桿?！澳壳昂贾菥蜁騼?yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)培訓(xùn)特色品牌，幫助學(xué)生和家長有的放矢地選擇?！?/p>

遏制超前學(xué)習(xí)，建立科學(xué)的入學(xué)選拔機制

當前，學(xué)生課外參加的培訓(xùn)班主要可以分為學(xué)科補習(xí)類與藝術(shù)、科技、體育等領(lǐng)域相關(guān)的拓展類。10日，北京市政協(xié)委員、中關(guān)村三小校長劉可欽表示，“依據(jù)孩子的興趣，校內(nèi)課業(yè)負擔能承受的情況下，學(xué)習(xí)一些提高自身綜合素養(yǎng)的課程是值得鼓勵的?！倍疃辔唤逃缛耸繐牡恼瞧毡榇嬖凇八㈩}”“超前學(xué)習(xí)”的學(xué)科補習(xí)類培訓(xùn)班。

他們表示，出于“上名?！焙汀芭时刃摹?，很多家庭只得給孩子課外提前補習(xí)，“學(xué)齡前認字過百，小學(xué)讀初中課程，初中學(xué)高中課程”……這種“提前教、超綱教、變相押題”短期內(nèi)也許能快速提高學(xué)生成績，但卻違背了教育規(guī)律，也擾亂了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

“對于課外培訓(xùn)班的教學(xué)內(nèi)容需要教育部門科學(xué)地界定與引導(dǎo)?！眲⑾I說，“不能任由培訓(xùn)機構(gòu)在教學(xué)內(nèi)容上隨意調(diào)整，甚至為了迎合部分家長，惡意地拔高和超前，至少教學(xué)內(nèi)容得符合學(xué)生的年齡特點以及身心成長規(guī)律。這是規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)中很關(guān)鍵的一環(huán)?！?/p>

而除了不遵循孩子的認知規(guī)律，劉可欽還擔憂超前學(xué)習(xí)會阻礙學(xué)生創(chuàng)新思維的發(fā)展?！凹议L重視早點起跑，一味以掌握知識和技巧的數(shù)量和熟練程度來衡量一個孩子的能力，卻忽視了孩子成長的寬度。如果這樣的學(xué)習(xí)方式內(nèi)容占據(jù)了更多的時間，孩子對學(xué)習(xí)的興趣和求知欲就很難更好地被激發(fā)，甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒?！?/p>

唐彩斌也認同這一觀點。他表示，“現(xiàn)在把孩子填得太滿了，沒有了自主生長的空間。最近，我們學(xué)校組織活動發(fā)現(xiàn)，真的給予學(xué)生時間和空間，有的孩子學(xué)會了閱讀、有的學(xué)會了游戲、有的學(xué)會了交往，而這些其實都是孩子學(xué)習(xí)成長的真正要義?！?/p>

與此同時，教育專家們也強調(diào)無論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，校內(nèi)教育必須要堅守零基礎(chǔ)教學(xué)。劉可欽說，“不能因為班里40個孩子有30個學(xué)過了就翻頁不講了，但可以輔助以過程講解和創(chuàng)造性講解做一些發(fā)散性的學(xué)習(xí)。尊重那些沒有學(xué)過的孩子，才是我們校內(nèi)教育必須堅守之本?！?/p>

不過，教育界的代表委員們也明白大部分“搶跑者”背后被裹挾的無奈?！按蟛糠值慕箲]來源于家長之間的攀比和對未來出路的不明確?！眲⒖蓺J說，這被稱作“劇場效應(yīng)”——有人破壞了規(guī)則，其他家長就擔心，如果不參加，孩子會失去什么?！坝谑蔷托纬闪苏l都反對補課，誰都還跟著去?！碧撇时髣t把這亂象描述為“所有的人都在偷跑，而沒有偷跑的人卻懷疑自己沒有聽到槍聲?！?/p>

而劉希婭指出，這種壓力的根源很大程度上來自于中小學(xué)的入學(xué)選拔機制?！氨热缧∩蹼A段，為什么會出現(xiàn)不去補課就考不上好學(xué)校？這不是一個好現(xiàn)象。應(yīng)該從根源上建立科學(xué)的中小學(xué)的入學(xué)選拔機制?！?/p>

“其中又包含了對民辦學(xué)校的管理。公辦學(xué)校管住了，不許考試、擇生，而好的民辦學(xué)?？梢蕴魧W(xué)生，這就加劇了學(xué)生課外負擔?！眲⒖蓺J說，“不過好在這幾年不少地區(qū)都已經(jīng)在努力完善?！?/p>

學(xué)校、家庭、社會形成合力，協(xié)同疏導(dǎo)

而除了“堵”住不規(guī)范的校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，本著標本兼治原則，多位教育界人士認為，想要切實減輕學(xué)生過重的課外負擔還需要學(xué)校、家庭、全社會形成合力，協(xié)同“疏導(dǎo)”。

首先，學(xué)校應(yīng)該適當引導(dǎo)一部分?！皬摹當D占效應(yīng)’來說，學(xué)校里給的專業(yè)教育服務(wù)如果讓學(xué)生和家長滿足了，那么對課外教育的期待就會減少了?！币虼?，唐彩斌提出，學(xué)校要繼續(xù)深化課程改革，開足開齊各類課程，提高基礎(chǔ)性課程的有效性，提升拓展性課程的選擇性，促進學(xué)生全面而有個性地成長。

此外，對于不適合、不合理的校外培訓(xùn)課，建議家長退出一部分，鼓勵學(xué)生拒絕一部分。

劉可欽提醒家長，不要因為參加了課外培訓(xùn)班就能代替親子之間的正常的交流溝通。“孩子的健康成長離不開與家人的相處和陪伴?，F(xiàn)在社會上有一種觀念認為家長工作忙，花錢把孩子的學(xué)習(xí)交給學(xué)?；蚴菍I(yè)的教育機構(gòu)更好，其實忽略了家庭生活中對孩子價值觀培養(yǎng)的重要作用。讓孩子在生活中的學(xué)習(xí)，這是家庭教育應(yīng)該擔負起的責(zé)任?！?

唐彩斌介紹，杭州上城區(qū)曾推出“星際家長執(zhí)照”，從制度上推行家長教育，為孩子適性發(fā)展規(guī)劃合理的學(xué)習(xí)?！凹议L應(yīng)該更加理性地看待課外培訓(xùn)。全球PISA（國際學(xué)生評估項目）測試結(jié)果告訴我們，每周超過10小時之后的作業(yè)，付出的時間與學(xué)業(yè)的進步成負相關(guān)，也就是說花的時間越多，學(xué)習(xí)效果反而不好?！?/p>

另一方面，劉可欽也希望家長多傾聽、尊重孩子的意見。她表示，無論是學(xué)科類還是拓展類，只要不以功利之心、應(yīng)試思維去學(xué)習(xí)，豐富的課外班選擇其實是現(xiàn)代社會教育進步的一種體現(xiàn)，為學(xué)校課程作了有益的補充。

“減輕學(xué)生課外負擔，不是一個簡單的線性問題，而是一個需要系統(tǒng)解決的網(wǎng)絡(luò)型問題?！碧撇时蟊硎?，“這也是一個多年以來的老問題，切實影響著我們國家下一代的成長，但我想只要全社會各領(lǐng)域行動起來有效改善，就能還孩子們一個健康的學(xué)習(xí)生態(tài)。”