“消費”是社會再生產(chǎn)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，也是最終環(huán)節(jié)，對促進經(jīng)濟發(fā)展起到基礎性作用。它是指利用社會產(chǎn)品來滿足人們各種需要的過程，可以按照消費對象、交易方式、消費目的進行分類。我們通常講的消費，是指個人消費。

四十年前，鄧小平曾強調：現(xiàn)代化就是讓老百姓“吃得好、穿得好、用得好?！碑斍吧虾Ｕ谏钊胪七M國際消費中心城市建設。世界上的大城市都是通過國際消費中心城市的建設，特別是提升本地服務消費的質量和多樣性，來提高大城市人們的高品質生活。

消費作為引領經(jīng)濟發(fā)展“三駕馬車”之一，對上海經(jīng)濟發(fā)展起到日趨重要的“壓艙石”作用。2021年，上海消費品進口總額占全國1/3，全社會消費品零售總額引領全國，2021年超過了1.8萬億元，規(guī)模穩(wěn)居全國首位，消費對經(jīng)濟增長的貢獻度達到60%以上。

圖片源于網(wǎng)絡

一、優(yōu)化地域布局，實現(xiàn)“消費就在我身邊”

目前，上海市共有19個市級商圈，遠期規(guī)劃還有10個市級商圈。2014年至2021年，上海新增購物中心229個，新增商業(yè)建筑面積1808.34萬方。2021年，電商交易額占全國近1/10,網(wǎng)絡零售額占全社會消費品零售總額比重達17.8%。一方面，商圈的建設紅紅火火，商業(yè)面積越來越大，但另一方面，市民的購物體驗、消費便利度提升并不明顯。

消費的對象是人，要隨著不同人群消費水準建商場。上海曾有一句廣告語“走走看看南京路，逛逛玩玩淮海路，購物要去四川北路。”體現(xiàn)了消費人群是應該有地域布局的?，F(xiàn)在由于城市改造更新加快，消費和人群脫節(jié)了，一些原本就在家門口的商業(yè)消失了，消費的便利度打折扣。我們現(xiàn)在要推動消費，就要實現(xiàn)“消費就在我身邊”。 從前我們習以為常的包子鋪、小賣部、理發(fā)店，在城市更新中被淘汰，但它們卻是城市毛細血管的“末梢”，在城市生活中起著不可或缺的作用。這一點在這次疫情中體現(xiàn)的尤為明顯，許多居民在靜默期間全靠樓下的小賣部、組織“團購”來維持日常生活。如今倡導15分鐘生活圈，要從政策扶持、創(chuàng)業(yè)指導、品牌打造等方面著手，大力發(fā)展“小店經(jīng)濟”。

消費生活更便利，城市才有“煙火氣”。消費不是推銷，而是根據(jù)需求、適應季節(jié)、滿足人群、符合地域特色。例如，高鐵列車員推著小推車在一節(jié)節(jié)車廂里叫賣的商品，人們都不愿意買，而一些網(wǎng)紅景點的周邊紀念品卻吸引游客大排長隊。要精心打造消費品內容，“擴品種、提品質、創(chuàng)品牌”，可以舉辦“上海禮物”旅游商品大賽，推廣、獎勵、展示具有上海品牌特產(chǎn)、上海形象特征、上海地域特色的、有較大市場認同和游客喜愛購買的規(guī)?；⒊墒斓?，具有示范引導力的商品，重點培育知名品牌、特色商品，突出銷售，樹立榜樣。參照國際免稅店模式打造“上海禮物”旅游商品綜合購物市場，匯集地方特產(chǎn)、品牌特色的消費品，為旅游購物需求搭建市場流通的購物平臺，形成上海特色的特有品牌。

二、共享開放紅利，實現(xiàn)“買全球”“賣全球”

從國際經(jīng)驗來看，我們消費中心城市建設現(xiàn)狀更接近于“以政策導向實現(xiàn)國際消費中心城市建設”的發(fā)展歷程。因此，要積極爭取國家支持，大力發(fā)展免退稅經(jīng)濟。按照中央加快浦東引領區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋商務區(qū)的發(fā)展要求，積極爭取財政部、商務部等中央部門的支持，盡早拿到免稅牌照，打好發(fā)展免退稅經(jīng)濟的基礎。進一步強化上?！八拇蠊δ堋?，尤其是全球資源配置功能，著眼“買全球”和“賣全球”目標。切實做好市內免稅店規(guī)劃選址建設，在南京路步行街、南京西路商街、北外灘、徐家匯、五角場等區(qū)域推出一批離境退稅示范街區(qū)，依托自貿試驗區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐等開放通道和開放平臺，積極發(fā)展免稅店，增加免稅店數(shù)量，擴大免稅覆蓋的商品范圍。允許更多進博會展品進入免稅店進行交易，推動進博會展品變商品，讓上海市民共享進博會紅利。進一步擴大國際游客退稅試點范圍，鼓勵更多符合條件、有試點意愿的優(yōu)質商戶加入“即買即退”服務行列，進一步放大“即買即退”離境退稅政策效應，提升離境退稅服務便利度，同時要研究退稅標的物由貨物向服務拓展，推進離境退稅點布局完善，確保在機場、郵輪碼頭每個離境口岸點都有退稅辦理機構。積極向國家有關部委爭取放開市內免稅店國內居民購買限制，并增加免稅購物額度。

要發(fā)揮好上海豐富的市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和場景優(yōu)勢，推進企業(yè)數(shù)字化轉型和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進消費品企業(yè)轉型升級。培育壯大更多的本土品牌，將本土品牌走出國門，實現(xiàn)“賣全球”的目標，讓“上海創(chuàng)新”“上海品牌”成為享譽全球的金名片。應當看到，近幾年來上海的消費品市場發(fā)生了很大的變化，中國民族品牌復興，新國潮元素受到了九零后、九五后年輕一代消費者的追捧，在北上廣深一線城市里表現(xiàn)得尤為突出。乘著這股東風，應利用上海品牌高地及中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵國內大型消費品集團總部遷來上海，政府可提供辦公場所和稅收優(yōu)惠，特別是幫助他們的產(chǎn)品在世界級消費品的商場陳列和銷售?？蓜?chuàng)造條件，鼓勵有一定歷史的本土品牌進入南京西路、陸家嘴等地區(qū)的銷售渠道，特別是進入一些以外資產(chǎn)品為主的大型商場，也可以采取快閃店、聯(lián)名店等各種較為靈活的方式，為他們的品牌賦能。每年可在南京西路、陸家嘴等地舉辦新品節(jié)，在鼓勵外資品牌產(chǎn)品在滬首發(fā)的同時，可留出部分名額給優(yōu)秀本土品牌，提供共同出現(xiàn)在消費者面前的機會。針對上海國有企業(yè)中，尚有部分老字號的消費品牌、商業(yè)品牌沒有充分發(fā)揮的市場潛能，有些甚至長期經(jīng)營能力低下的情況，可以采取包括拍賣、與民營資本充分合作等方式，發(fā)揮民營企業(yè)在市場競爭領域里靈活運作、勇于拼搏的特點，讓民營企業(yè)接手或者合作，讓老品牌在互聯(lián)網(wǎng)的國潮時代，重新煥發(fā)青春。

三、豐富消費場景，實現(xiàn)“煙火氣”持續(xù)發(fā)展

要強化需求側的集聚和引領能力，按照國際消費中心城市發(fā)展的一般規(guī)律，分步驟、分地區(qū)培育面向地域的低中高端消費市場?！昂髠湎浼小笔且环N全新的市場經(jīng)濟樣式，“后備箱經(jīng)濟”依靠時尚的設計、獨特的氛圍，吸引了大批年輕人，已經(jīng)從城區(qū)到郊區(qū)，不斷發(fā)展。后備箱集市主打創(chuàng)意，形式靈活、機動性強、門檻不高，一定程度上可以拓展消費場景、激發(fā)消費活力，成為年輕人試水創(chuàng)業(yè)、利用業(yè)余時間增加收入的陣地，也是一些失業(yè)人群再就業(yè)的途徑。“后備箱經(jīng)濟”是自發(fā)形成的一種夜市經(jīng)濟，能夠獲得大眾的認可，說明其具有旺盛的生命力。因此，應該對“后備箱經(jīng)濟”出臺相關激勵政策和措施，打造更寬松的經(jīng)營環(huán)境，鼓勵年輕人大膽嘗試，將其做為吸納靈活就業(yè)、自由就業(yè)的新方式、新玩法，同時鼓勵商業(yè)機構統(tǒng)籌策劃，統(tǒng)一管理后備箱集市。目前“夜經(jīng)濟”發(fā)展更多側重餐飲、購物等傳統(tǒng)消費內容，但隨著居民生活水平提高，對文化及文創(chuàng)產(chǎn)品的需求也日益增加。未來，可以進一步加大對文化及文創(chuàng)產(chǎn)品夜間供給的支持，滿足居民不同層次消費需求，豐富“夜經(jīng)濟”的業(yè)態(tài)。例如，可以優(yōu)化完善旅游景點、博物館、科普基地、影劇院等夜間服務，支持演藝大世界品牌更加融入“夜經(jīng)濟”發(fā)展等，打造飲食、旅游、購物、娛樂、體育、文化等融合發(fā)展的“夜經(jīng)濟”模式。

對比國際著名都市旅游城市，在觀光產(chǎn)品帶動延伸產(chǎn)品并引領持久性消費方面，上海目前仍存在資源產(chǎn)品化不足、尚未形成消費熱點等問題。第一，遵循文旅產(chǎn)品開發(fā)規(guī)律，著力開發(fā)適應市場需求的都市觀光產(chǎn)品。既要對文化舊址遺跡、街區(qū)等有形資源進行整合，也要對歷史文化傳承脈絡進行整合，充分考慮來滬訪客商務人士多、停留時間短、行為節(jié)奏快的特點，以精彩、深刻、動人的歷史故事為主線，整合開發(fā)不同視角和內容的游線產(chǎn)品。第二，基于文旅產(chǎn)品消費規(guī)律，著力推進都市觀光產(chǎn)品成為消費新熱點、新引擎。延展都市觀光產(chǎn)品中的歷史人物和故事，如與其相關的街道、場所、物件、美食、服飾等，開發(fā)形成適合深度體驗和重復消費的延伸產(chǎn)品，點燃歷史文化街區(qū)的深度體驗式消費，引領消費新熱點。強化整合營銷與產(chǎn)品推廣，形成一批網(wǎng)紅游線、打卡點，以及爆款美食、紀念品和文化創(chuàng)意產(chǎn)品等，更與上海夜間經(jīng)濟、娛樂休閑、會展賽事等實現(xiàn)有效銜接，使代表上海城市歷史文化肌理的街區(qū)，成為可閱讀、可漫步、有品位、旺消費的沉浸式體驗街區(qū)，從而引領持久性消費,更好彰顯上海國際消費中心城市的活力和魅力。

由于新冠肺炎這場疫情影響，作為經(jīng)濟增長“三駕馬車”中的消費市場大幅下降?，F(xiàn)階段疫情已有效控制，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，強化責任落實、細化運行準備、優(yōu)化政策供給，加快促進各類市場主體復工復產(chǎn)，應想辦法快速提升居民消費意愿和信心，從而讓投資量、勞動量、生產(chǎn)率等指標進入良性循環(huán)。要進一步從改革戶籍制度、加快土地流轉、優(yōu)化公共服務等方面破冰，建立長三角消費一體化共建共享機制，提升消費能級。加快就業(yè)與收入分配體制改革，擴大消費環(huán)境，構建消費的信用、標準與監(jiān)管體系，在法律制度體系下維護消費者合法權益。應持續(xù)推動開展“五五購物節(jié)”，更加合理發(fā)放消費券，鼓勵市民消費。

上海市消保委特邀志愿者：柴俊勇

柴俊勇，上海市消保委特邀志愿者，曾在共青團中央、共青團上海市委、中共上海市委政法委員會、上海市人民政府、上海市人民政協(xié)工作任職?，F(xiàn)系國家行政學院兼職教授；上海開放大學公共管理學院首席教授；上海市應對突發(fā)公共安全事件專家組組長；上海市人口福利基金會名譽理事長；上海法學家企業(yè)家聯(lián)誼會會長。

（原題為《柴俊勇：消費生活更便利，城市才有“煙火氣”丨維權聲音》）