7月中旬，泰國議會舉行了總理巴育執(zhí)政第二任期內(nèi)最后一次不信任辯論。盡管包括巴育總理、巴威副總理和阿努蓬內(nèi)閣部長在內(nèi)的11位內(nèi)閣成員均通過最后的不信任辯論投票環(huán)節(jié)，但是投票結(jié)果所展現(xiàn)的政治內(nèi)涵耐人尋味。進(jìn)入8月以來，泰國政壇各派力量博弈更趨激烈。首當(dāng)其沖的是泰國議會上下兩院對新一輪大選規(guī)則的三讀，究竟采取何種規(guī)則，至今無一定論。而隨著8月23日的日趨臨近，巴育是否符合憲法規(guī)定的“8年總理任期”而屆滿離職，也成為一顆隨時可能爆炸的“定時炸彈”，對泰國政治進(jìn)程產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。

意味深長的不信任辯論投票結(jié)果

7月的不信任辯論共持續(xù)了4天，反對黨聯(lián)盟對11位閣員發(fā)起了共約30小時的猛烈攻擊，既有舊有議題的再度挖掘，如遠(yuǎn)進(jìn)黨就巴威擁有多塊豪華手表、對警察系統(tǒng)賣官鬻爵的貪腐現(xiàn)狀等提出新證據(jù)；為泰黨則將巴育與緬甸軍方領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊比作“亞洲兩大專制毒瘤”，并對巴育政府任命蓬披蒙擔(dān)任泰國緬甸問題特使提出質(zhì)疑；反對黨聯(lián)盟還指責(zé)自豪泰黨的“自由大麻”政策違反聯(lián)合國相關(guān)國際條約。此外，巴育政府的能源政策、俄烏沖突以來的物價攀升、阿卡拉金礦事件、泰軍大宗軍購事件、數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會部部長才武的私生活與道德操守等問題，都成為了反對黨聯(lián)盟發(fā)起進(jìn)攻的“重磅彈藥”。

應(yīng)該說，反對黨聯(lián)盟為了實現(xiàn)最大限度打擊巴育政府，在內(nèi)幕挖掘和材料組織上下足了功夫，獲得了預(yù)期效果。多位內(nèi)閣成員因事先未能預(yù)料反對黨辯論指涉議題而無法現(xiàn)場回應(yīng)，只得請求次日再予答辯。此次不信任辯論，泰國各大主流電視臺全程直播，最令人印象深刻也哭笑不得的情節(jié)是：當(dāng)巴威副總理就反對黨抨擊他是2014年政變幕后主使一事進(jìn)行解釋時，他一臉無辜地表示，自己根本沒有參與政變，阿努蓬也沒有參與，發(fā)動政變的只有一人，就是坐在自己身旁的巴育總理?；氖牵陀犅劥搜?，立刻舉手示意，意為承認(rèn)本人為唯一主謀，引發(fā)議會全場哄堂大笑。許多資深政治觀察人士對此極其憤慨，認(rèn)為泰國政治已經(jīng)厚顏無恥到了極點。

根據(jù)憲法規(guī)定，被辯論閣員在投票環(huán)節(jié)得票數(shù)量需超過現(xiàn)有眾議員總數(shù)（477人）的半數(shù)即239票，方可視為通過。在最終投票環(huán)節(jié)，11名閣員得票均過半數(shù)，巴育政府經(jīng)受住了反對黨聯(lián)盟的最后猛攻。投票結(jié)束后，獲得256張信任票的巴育總理公開向執(zhí)政聯(lián)盟所有投信任票的議員們表示感謝。

通過對投票結(jié)果的分析，筆者認(rèn)為，本次不信任辯論有以下幾點值得關(guān)注：

一是“巴育-巴威-阿努蓬”核心集團(tuán)得票數(shù)量分化嚴(yán)重，巴威副總理以268張信任票在11人中名列榜首，而內(nèi)務(wù)部長阿努蓬上將則以212張不信任票在全體閣員中墊底。巴威所得信任票數(shù)最高，執(zhí)政聯(lián)盟所有議員、小黨集團(tuán)（G16團(tuán)）以及塔瑪納派系均為巴威貢獻(xiàn)了自己的信任票，彰顯了巴威作為當(dāng)前泰國政壇最有影響力人物的地位不可撼動。

阿努蓬

而阿努蓬作為權(quán)勢遮天的內(nèi)務(wù)部長，卻獲最多不信任票，與巴威形成極大反差，顯示了執(zhí)政聯(lián)盟的部分職業(yè)政客對于阿努蓬極度不滿，迫切希望通過此次投票逼迫巴育總理撤換阿努蓬。在正式投票前，“執(zhí)政聯(lián)盟將投票推翻阿努蓬”的消息甚囂塵上，阿努蓬在公民力量黨執(zhí)委才武引薦下，專程前往議會大廈與公民力量黨議員們懇談，希望獲得他們的理解。阿努蓬主動放低身段向議員們示好，為他挽回了部分信任票。但是，之所以他最終還是獲最多不信任票，主要有兩點原因：一是鑒于泰國經(jīng)濟(jì)黨黨魁塔瑪納將此前在南邦府第四選區(qū)補(bǔ)選中的失利歸咎于阿努蓬的“背后一刀”，該黨的13名議員在投票時給予阿努蓬沉重一擊；二是北欖府6名議員（5名選區(qū)議員、1名政黨名單制議員，合稱“阿薩瓦亨姆團(tuán)隊”）因此前阿努蓬未批準(zhǔn)該府部分工程項目而懷恨在心，置黨魁巴威指令于不顧，集體對阿努蓬投了不信任票。值得注意的是，此6人曾在公民力量黨大會上公開要求巴威出任內(nèi)務(wù)部長，取代阿努蓬。

二是民主黨黨魁朱林出人意料地以241票成為所有閣員中獲得最少信任票者。這一結(jié)果確實令人震驚，大多數(shù)人都認(rèn)為同為民主黨人的閣員朱迪因為黨內(nèi)議員公開揭露其擔(dān)任秘書長期間索賄一事，而成為眾矢之的。沒想到，朱林作為黨魁竟然遭此一劫。據(jù)分析，執(zhí)政聯(lián)盟盟友泰國發(fā)展黨有3人給朱林投了反對票，而民主黨北大年議員安華則公開表示給朱林投了不信任票。同為執(zhí)政聯(lián)盟三強(qiáng)的自豪泰黨較之民主黨則有云壤之別，黨魁阿努挺和秘書長薩薩揚(yáng)得票名列前三，顯示了該黨強(qiáng)勁的實力。眾所周知，自豪泰黨在反對黨陣營里潛伏了眾多“眼鏡蛇議員”（即“身在曹營心在漢”的議員），此次投票“眼鏡蛇議員”們不負(fù)所望，關(guān)鍵時刻力保自豪泰黨順利過關(guān)。

三是塔瑪納集團(tuán)及其盟友內(nèi)部分裂嚴(yán)重。塔瑪納在不信任辯論前被視為最大的不確定因素，他麾下的泰國經(jīng)濟(jì)黨以及“同盟軍”小黨集團(tuán)（G16團(tuán)）手握近40票，足以令朝野兩派天平向任意一方傾斜。然而，此次小黨集團(tuán)與塔瑪納視為“眼中釘”的巴育、阿努蓬實現(xiàn)妥協(xié)，為其二人投信任票，令塔瑪納極度不滿。泰國經(jīng)濟(jì)黨內(nèi)部在投票時也產(chǎn)生分歧，4名議員為巴育投信任票，2名議員在為阿努蓬投票時選擇棄權(quán)，也讓塔瑪納怒不可遏。塔瑪納不僅公開抨擊小黨毫無政治節(jié)操，而且暗諷其為“政治妓女”。

為報復(fù)不聽從自己號令的小黨集團(tuán)，塔瑪納派人在網(wǎng)上公開小黨自2019-2020年在巴威府邸每月領(lǐng)取10萬泰銖月薪的視頻，令巴威被推上風(fēng)口浪尖。盡管很多人勸塔瑪納要謹(jǐn)慎行事，以免前程盡毀，但塔瑪納一意孤行，意氣用事，此事已無法挽回。而小黨集團(tuán)（G16團(tuán)）在巴威的要求下解散，塔瑪納聯(lián)手小黨制衡巴育的計劃徹底完結(jié)。

塔瑪納

不信任辯論結(jié)果蘊(yùn)含的政治意涵豐富多元，其所帶來的政治影響也是多元化的。首先，阿努蓬是否仍將繼續(xù)擔(dān)任內(nèi)務(wù)部長成為眾人矚目的焦點。鑒于阿努蓬所獲不信任票高居榜首，公民力量黨內(nèi)關(guān)于撤換內(nèi)務(wù)部長的呼聲再度高揚(yáng)。不信任辯論結(jié)束后三天，公民力量黨黨魁、副總理巴威前往北欖府視察，該府議員全部到場恭候，而功西威萊議員直接跪伏在地，因未遵守政黨決議投了阿努蓬、素察二人不信任票向巴威請罪。巴威隨后與議員們召開閉門會議以了解實情，他表示，北欖府6名議員，竟然沒有一個內(nèi)閣席位，實屬委屈，待下次調(diào)整內(nèi)閣時他會與總理溝通。此外，當(dāng)議員們強(qiáng)烈要求他代替阿努蓬出任內(nèi)務(wù)部長時，他也表示自己隨時可以出任內(nèi)務(wù)部長。

巴威

巴威在北欖府的講話釋放出重磅信息：一是新一輪內(nèi)閣調(diào)整在即，二是他本人不拒絕出任內(nèi)務(wù)部長。次日，很少公開表態(tài)的阿努蓬接受記者采訪時表示：巴育總理對于內(nèi)閣調(diào)整具有絕對權(quán)力，自己是否擔(dān)任內(nèi)務(wù)部長，悉聽總理安排。同時，他強(qiáng)調(diào)，無論內(nèi)閣職位如何調(diào)整，都絕對不會影響“巴育-巴威-阿努蓬”手足之情。

巴育的政治處境

接下來，巴育作為泰國政壇核心人物，將會選擇何種因應(yīng)策略，成為眾人關(guān)注焦點。當(dāng)下，巴育所處政治環(huán)境極其復(fù)雜嚴(yán)峻。一是“敵軍”虎視眈眈，恨不得讓他直接垮臺。為泰黨、遠(yuǎn)進(jìn)黨、自由合泰黨，包括塔瑪納的泰國經(jīng)濟(jì)黨，哪個黨不希望巴育挺不過不信任辯論投票，顏面掃地，被迫辭職？但巴育憑借執(zhí)政聯(lián)盟和小黨聯(lián)盟支持成功度過此劫。

然而，即將到來的8月23日對他而言，又是一個危機(jī)四伏的日子。反對黨們正醞釀著通過選舉委員會向憲法法院遞交訴狀，要求憲法法院判巴育8年總理任期已滿，即刻下臺。不僅議會反對黨緊盯不放，民間要求他主動辭職的聲音也此起彼伏。7月31日，由大學(xué)教師、退役軍官、獨立學(xué)者、醫(yī)生、NGO組織成員組成的99人團(tuán)發(fā)出聯(lián)合聲明，要求巴育在總理任滿8年前辭職。他們此舉是仿效1988年大選后，99位精英人士聯(lián)合簽名致函炳上將，要求他不要再續(xù)任總理，炳在強(qiáng)大的社會壓力下，放棄了第三任期。眼下，巴育面臨著同樣的境況，他是否應(yīng)該主動下野？還是等待憲法法院的裁決？

二是“友軍”真假難辨，巴育很難說清楚誰是自己的鐵桿盟友。與巴育最為親近的人只有兩個：巴威和阿努蓬，這兩位大哥是巴育從軍從政路上的“貴人”，三人都是同一戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，說好同生共死，永不分離。然而，當(dāng)三人處于政治權(quán)力巔峰之上，情形似乎正在悄無聲息地變化。2019年，新組建的公民力量黨挾巴育之威名，一舉成為議會第二大黨，并領(lǐng)銜組閣。隨后，黨內(nèi)政客不斷發(fā)難，將公民力量黨攪得天翻地覆，最終只能由巴威親自出馬擔(dān)任黨魁，安撫一眾政客，平衡各派豪強(qiáng)。

然而，與職業(yè)政客相處越久，巴威也越發(fā)倚重他們。于是，塔瑪納、納勒蒙等人成為巴威的左膀右臂，卻公然向總理巴育和內(nèi)務(wù)部長阿努蓬發(fā)難，反被巴育制服。巴威非但沒有與塔瑪納劃清界限，還幫助他另立山頭，自立門戶，繼續(xù)攪亂巴育的節(jié)奏。同時，下次大選巴威麾下的公民力量黨是否依然會提名巴育為唯一總理候選人，始終沒有確切的消息。與巴威相比，阿努蓬主動與政客們保持距離，始終與巴育站在同一戰(zhàn)線，是巴育更為信任的兄長。北欖府6名議員給阿努蓬投不信任票，巴育極為光火，直言公民力量黨應(yīng)予以懲戒。

而執(zhí)政聯(lián)盟其他政治力量，包括自豪泰黨、民主黨、泰國發(fā)展黨、合力黨，以及其他一眾小黨，都是政治利益團(tuán)體，一旦失去共同利益基礎(chǔ)，隨時倒戈都可能。以公民力量黨為例，前幾個月，在公民力量黨民意支持率走弱，自豪泰黨不斷走強(qiáng)的形勢下，本就不屬于任何政黨的巴育格外器重自豪泰黨，不僅在大麻政策上為自豪泰黨大開綠燈，推波助瀾，而且還專門前往東北部大麻種植基地視察，以顯示對自豪泰黨的支持。他內(nèi)心或許是希望憑借自豪泰黨不斷攀升的勢頭，為自己下一屆大選連任總理奠定基礎(chǔ)。但是，自豪泰黨已今非昔比，下一輪大選超過公民力量黨的可能性極大。8月7日，自豪泰黨黨魁阿努挺在華富里放出豪言：下一輪大選自豪泰黨要執(zhí)掌6個政府部門，如果選民們給力，自己也可直接出任總理?？梢姡⑴Σ⒉粷M足于擔(dān)任巴育的副手，他的目標(biāo)是問鼎總理寶座。

三是親信難堪大任，不足與大黨并駕齊驅(qū)。巴育盡管與政客們距離較遠(yuǎn)，但最近幾年他身邊也聚集了一批政治人士，比如前民主黨副黨魁披拉潘、“東北蘭博”賽薩功、政府發(fā)言人塔納功等等。此外，一直在其背后給予政治支持的還有前“黃衫軍”領(lǐng)袖素貼。素貼近年來把自己的政治資源悉數(shù)引薦給巴育，希望能夠助其鞏固總理寶座，同時憑借巴育實力恢復(fù)“黃衫軍”往日盛景。但是，客觀地說，巴育身邊的政治精英們在泰國政壇上難成大器。這一點從賽薩功身上便可看得一清二楚。而素貼派系盡管實力雄厚，但世易時移，黃衫軍當(dāng)年的一呼百應(yīng)已如明日黃花。2019年大選素貼麾下政黨民眾合力黨僅獲得5個議席便是明證。

巴育的因應(yīng)策略

作為泰國政壇核心人物，經(jīng)過8年總理職位的歷練，巴育已經(jīng)逐步實現(xiàn)了從一名高級軍官向高級政客的轉(zhuǎn)化。尤其是2019年大選以來的4年，對于巴育而言，既是與職業(yè)政客們的較量，也與自己的較量。前一種較量主要是力量的較量、手段的較量、言語的較量，而后一種較量則是心智的較量。在政治環(huán)境晦暗不明之時，巴育所能做的事情極其有限，大致有以下幾點：

一是對內(nèi)閣調(diào)整一事避而不談，繼續(xù)支持阿努蓬擔(dān)任內(nèi)務(wù)部長職位。此前，巴威釋放下一步需調(diào)整內(nèi)閣的明確信號，阿努蓬也表態(tài)隨時接受職位變動，但巴育一直未予接招。筆者認(rèn)為，巴育對巴威內(nèi)心始終有一定疑慮，這種心態(tài)令巴育不愿讓巴威擔(dān)任此一要職。

當(dāng)?shù)貢r間2021年9月4日，泰國曼谷，泰國副總理巴威·翁素萬(左)和總理巴育抵達(dá)議會。 人民視覺  資料圖

內(nèi)務(wù)部在泰國有“小國務(wù)院”之稱，地方性選舉以及府縣行政長官的任免大權(quán)均在內(nèi)務(wù)部長手中，可謂大權(quán)在握。阿努蓬擔(dān)任此職長達(dá)8年之久，鑒于他與巴育之間的密切關(guān)系，巴育與地方政府行政體系的聯(lián)系較為順暢。倘若巴威擔(dān)任此職，塔瑪納、納勒蒙等親信以及公民力量黨內(nèi)豪強(qiáng)勢必介入地方行政事務(wù)，名為為巴威分擔(dān)重任，實則為己謀私。最為關(guān)鍵的是，巴育可能從此被架空，對地方行政事務(wù)的掌控能力將大為削弱。倘若公民力量黨最終不提名巴育為唯一總理候選人，則巴育連任總理的夢想將很難實現(xiàn)。有鑒于此，巴育不僅沒有推動內(nèi)閣調(diào)整一事，反而讓政府發(fā)言人塔納功多次點名表揚(yáng)內(nèi)務(wù)部在治理水患方面成果彰著。

二是積極推動選舉規(guī)則轉(zhuǎn)向“500基數(shù)制”，為中小黨派爭取最大利益。年初，公民力量黨與為泰黨攜手推動修訂憲法，將眾議員選舉制度由2019年大選1票制改為2票制，選區(qū)議員數(shù)量和政黨名單制數(shù)量分別由350人、150人調(diào)整為400人、100人。此后，對于相關(guān)細(xì)則修訂的焦點集中于在計算各黨眾議員人數(shù)時究竟是以100人為基數(shù)，還是以500人為基數(shù)。根據(jù)選舉委員會的意見，以500人為基數(shù)將與憲法多項條款相悖，建議以100人為基數(shù)。公民力量黨、為泰黨、民主黨等大黨出于對本黨實力的自信，均認(rèn)為以100人為基數(shù)更加符合自身戰(zhàn)略。然而，7月初，巴育主動釋放信號，強(qiáng)力推動以500人為基數(shù)，最終眾議院在進(jìn)行二讀過程中，巴育意見占據(jù)上風(fēng)。這表明，巴育在近幾年的政治博弈中，認(rèn)為小黨的存在可以有效避免自己為大黨所操縱，為自己提供了轉(zhuǎn)圜余地，對于自己的執(zhí)政更為有利。

目前，參眾兩院將對“500基數(shù)制”方案進(jìn)行三讀表決，爾后將提交選舉委員會審讀。值得關(guān)注的是，8月3日，為泰黨與公民力量黨采取策略，令麾下議員不參會進(jìn)而拖延兩院會議議程，試圖阻止“500基數(shù)制”在180天限期內(nèi)（8月15日前）通過三讀，從而被迫作廢，轉(zhuǎn)而采用“100基數(shù)制”方案。這是否是巴威與巴育之間的又一矛盾點？最終將采取何種算法？筆者將密切關(guān)注，另文詳述。

三是由親信出面組建“合泰建國黨”，作為自己的嫡系政黨。巴育派系去年起籌備組建“合泰建國黨”，因“東北蘭博”賽薩功彩票丑聞而不了了之。近期，巴育親信披拉潘等人緊鑼密鼓，繼續(xù)推進(jìn)這一計劃。8月3日，支持巴育的政客團(tuán)體在曼谷舉行了合泰建國黨黨員大會，并選舉了首屆執(zhí)委會。不出所料，該黨黨魁由巴育總理顧問披拉潘出任，秘書長則由素貼的螟蛉義子、原民主黨曼谷市議員艾咖納出任。該黨的成立目的有二：一是作為巴育嫡系政黨，在下一屆大選公民力量黨不提名巴育為唯一總理候選人的情況下，提名巴育擔(dān)任總理。對巴育而言，首選依然是公民力量黨，畢竟該黨經(jīng)過4年運營，其實力仍算上乘。而合泰建國黨作為一個新黨，在大選中能獲得多少席位尚屬未知，一旦大選敗北，達(dá)不到25個眾議員席位，則無權(quán)在議會提名總理候選人參與最終角逐，這是一個風(fēng)險點。二是進(jìn)一步奪取民主黨在泰南的議席，為最終與公民力量黨一道組建更為緊密的執(zhí)政聯(lián)盟奠定基礎(chǔ)。

8月份，泰國政治進(jìn)入高度風(fēng)險期。一是8月15日前，如果“500基數(shù)制”眾議員選舉計算規(guī)則未能如期通過三讀，按照憲法規(guī)定，該方案將自動失效，需將最初4個方案中的首要方案重新提交參眾兩院聯(lián)合審議。倘若如此，則至少要到11月才能最終通過選舉細(xì)則。二是8月23日，巴育事實上擔(dān)任總理屆滿8年。自8月24日始，如其繼續(xù)擔(dān)任總理，是否違反憲法“任何人不得擔(dān)任總理超過8年”的明文規(guī)定，將引發(fā)泰國社會的密切關(guān)注。至于形勢如何發(fā)展，我們拭目以待！

“暹羅拾珠”是泰國問題研究專家秦翊的專欄，在宏大視野下對泰國政情、民情與外交關(guān)系做有料有細(xì)節(jié)的全方位觀察和剖析。