熱點(diǎn)新聞：據(jù)《今日印度》報(bào)道，近期印軍計(jì)劃準(zhǔn)備成立由東部陸軍、空軍、海軍司令部和三軍司令部組成聯(lián)合指揮中樞，以“齊心協(xié)力”的方式，應(yīng)對(duì)所謂其北部邊境地區(qū)和印度洋海域的任何“潛在挑戰(zhàn)”。

點(diǎn)評(píng)：長期以來,印軍一直存在著派別林立的問題，各軍種之間經(jīng)常發(fā)生摩擦，配合協(xié)調(diào)能力極低,理順各軍種之間的關(guān)系成為印軍改革的當(dāng)務(wù)之急。此次印度成立“聯(lián)合指揮中樞”，就是希望以此為嘗試,統(tǒng)合印軍在不同方向上不同軍兵種的作戰(zhàn)資源，最大化地發(fā)揮出印軍的戰(zhàn)斗力。但是，由于印軍的構(gòu)成非常復(fù)雜，包括武裝部隊(duì)、準(zhǔn)軍事部隊(duì)、中央武裝警察部隊(duì)及其他部隊(duì)等，無論是武器裝備、作戰(zhàn)習(xí)慣還是指揮系統(tǒng)都存在較大差異，因此僅組建包括陸海空三軍的“聯(lián)合指揮中樞”，恐怕難以從根本上解決上述問題。

印軍改革有重要進(jìn)展

印度軍隊(duì)起源于英屬印度的殖民地軍隊(duì)，帶有相當(dāng)濃厚的地域特色和英軍色彩。印度獨(dú)立后，政府在軍隊(duì)之上一直沒有統(tǒng)一的軍事指揮機(jī)構(gòu)，無法直接指揮軍隊(duì)，戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)的指揮權(quán)由印度三軍參謀部掌握。這種特殊的軍事體制成為當(dāng)前印軍內(nèi)部山頭林立，各自為戰(zhàn)局面的最根本原因。目前，印度海陸空三軍共有17個(gè)司令部，其中陸軍7個(gè)，空軍7個(gè)，海軍3個(gè),這17個(gè)司令部盡管在管轄區(qū)域上存在大量重疊，但是在戰(zhàn)時(shí)只聽從各自軍種司令部命令，造成內(nèi)部管理混亂，指揮鏈條不順暢，大量資源浪費(fèi)，不僅加劇了不同軍兵種和不同部隊(duì)之間的難以協(xié)同配合，甚至還衍生出了各軍種對(duì)軍費(fèi)的激烈爭奪以及大部分軍費(fèi)沒辦法真正落到實(shí)處的問題，嚴(yán)重制約了印軍戰(zhàn)斗力的提升。

為了改變這種窘?jīng)r，從2019年開始，印度總理莫迪開始致力于推進(jìn)軍事改革，希望建立類似于美國的“綜合戰(zhàn)區(qū)司令部”來統(tǒng)合印度海陸空三軍。根據(jù)印度軍改方案，未來印度將把17個(gè)司令部合并為5個(gè)聯(lián)合司令部和軍區(qū)，其中兩個(gè)應(yīng)對(duì)中國和巴基斯坦，一個(gè)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓國內(nèi)武裝組織，剩下兩個(gè)為防空軍區(qū)和海軍軍區(qū)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)海外威脅，以形成指向更加明確,行動(dòng)更加高效的統(tǒng)一軍事指揮體制，這項(xiàng)工作預(yù)計(jì)將于2023年完成。此外，莫迪政府還在印度三軍參謀部之上設(shè)立了國防參謀部，負(fù)責(zé)在戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一指揮三軍。

但是，由于軍事改革意味著對(duì)“蛋糕”進(jìn)行重新分配，必然會(huì)引起印度三軍保守派不滿。例如，根據(jù)印度的軍改方案，在未來印度5個(gè)軍區(qū)中，應(yīng)對(duì)巴基斯坦和中國的2個(gè)軍區(qū)將由陸軍掌管，這勢(shì)必會(huì)造成兩個(gè)位于重要位置前線的軍區(qū)獲得軍費(fèi)和資源的優(yōu)先權(quán)，從而導(dǎo)致利益受損的空軍和海軍無法接受。而且，國防參謀部的首任國防參謀長比平·拉瓦特出身于陸軍，自然堅(jiān)持陸軍為主力的軍事思想，即使擔(dān)任國防參謀長之后，這種頑固的軍事思想也沒有改變，自然也使得其他軍種更為不滿。2021年年底拉瓦特在墜機(jī)失事后，國防參謀長的職位一直無人接任，使得印度的軍改進(jìn)程一度陷入停滯。

印度海軍新型“虎鯊”級(jí)常規(guī)潛艇入役。

這次印軍決定建立“聯(lián)合指揮中樞”，某種程度上是印度政府再次啟動(dòng)軍改進(jìn)程的一項(xiàng)重要舉措，也被視為莫迪軍改方案的重大進(jìn)步。從具體方案來看,該“聯(lián)合指揮中樞”由四個(gè)作戰(zhàn)司令部組成，分別是總部位于西隆的東部空軍司令部，總部位于加爾各答的東部陸軍司令部，位于維沙卡帕特南的東部海軍司令部，以及總部位于安達(dá)曼-尼科巴群島的三軍司令部，涵蓋了印軍的最主要軍種。

據(jù)報(bào)道，該“聯(lián)合指揮中樞”已經(jīng)舉行了首次會(huì)議，討論了如何消除部隊(duì)整合方面的分歧以及在軍種整合后提高溝通和作戰(zhàn)效率等問題。未來一個(gè)階段，該機(jī)制還將持續(xù)召開各層級(jí)會(huì)議，以便進(jìn)一步強(qiáng)化融合聯(lián)動(dòng)，同時(shí)加緊制定出臺(tái)相關(guān)的具體方案。但是，“聯(lián)合指揮中樞”目前涉及的都是印度東部方向上的指揮機(jī)構(gòu)和作戰(zhàn)力量，探索的色彩非常濃厚，如果成功的話接下來還會(huì)進(jìn)一步地向全軍推廣。同時(shí)，“聯(lián)合指揮中樞”也并非印度軍隊(duì)希望看到的最終指揮形態(tài)，其目標(biāo)是以此為樣板，最終組建能夠真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略方向聯(lián)合作戰(zhàn)的“綜合戰(zhàn)區(qū)司令部”。

印度空軍在東部部署了多支裝備蘇-30MKI戰(zhàn)斗機(jī)的中隊(duì)。

試圖緩解美國疑慮和壓力

近年來，隨著美國“印太戰(zhàn)略”的不斷深化，印度在美國全球戰(zhàn)略中的不斷上升，被認(rèn)為是“印太”地區(qū)絕對(duì)的戰(zhàn)略重心，備受西方國家追捧。但是，隨著俄烏沖突的爆發(fā)，這種情況出現(xiàn)了變化。印度在俄烏沖突中并未緊密跟隨西方立場(chǎng)，沒有追隨美國對(duì)俄羅斯進(jìn)行譴責(zé)甚至是制裁，甚至在涉烏決議中還投下棄權(quán)票，緊接著還從俄羅斯購買了大量石油和煤炭。此外，在近期召開的美日印澳“四方安全對(duì)話”峰會(huì)中，莫迪也顯得十分低調(diào)，并沒有跟著美日向俄羅斯釋放強(qiáng)硬信號(hào)。這些都遭到了美國的強(qiáng)烈不滿。

印度的上述舉措體現(xiàn)了其一貫的實(shí)用主義特征。俄羅斯是印度的傳統(tǒng)“盟友”，印度不但需要從俄羅斯進(jìn)口能源，而且對(duì)俄制武器裝備非常依賴，因此堅(jiān)持力挺俄羅斯。但是，印度的這種“選邊站”做法毫無疑問會(huì)得罪美國。美國是當(dāng)今唯一的超級(jí)大國，印度要實(shí)現(xiàn)綜合國力的擴(kuò)大發(fā)展，提升基礎(chǔ)工業(yè)和科技水平，就必須要獲得美國的支持，通過借助美國的力量，實(shí)現(xiàn)所謂的強(qiáng)國之夢(mèng)。近年來，印度與美國的關(guān)系不斷升溫，在無法放棄俄羅斯的情況下，必須要采取適當(dāng)?shù)呐e措來“取悅”美國，重新獲得美國的信任。因此，成立針對(duì)中國的“聯(lián)合指揮中樞”，以此向美國表明自己的“忠心”，傳達(dá)在中美“大國競(jìng)爭”中支持美國的信號(hào)，可以有效緩解美國對(duì)印度的疑慮和壓力。

從效果上來看，印度這種精心采取的向美國“示好”舉措，已經(jīng)初見成效，獲得了美國的積極回應(yīng)。在此次美日印澳“四方安全對(duì)話”峰會(huì)上，美國總統(tǒng)拜登做出了承諾，聲稱要繼續(xù)深化與印度的防務(wù)關(guān)系，并鼓勵(lì)兩國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)接觸。莫迪則呼吁美國到印度投資，共同參與印度的“印度制造”計(jì)劃。與此同時(shí)，莫迪還允許美國的盟友日本向安達(dá)曼尼科巴群島投資。而在此之前，由于尼科巴群島扼守著進(jìn)出馬六甲海峽的咽喉要道，極具戰(zhàn)略價(jià)值，印度一直不允許外國向該群島投資。此舉也表明印度有意改善美日等國家關(guān)系的決心，同時(shí)也使得“四方安全對(duì)話”合作機(jī)制得到進(jìn)一步加深?？梢灶A(yù)測(cè)，隨著美印關(guān)系的回暖，未來兩國的合作領(lǐng)域還將進(jìn)一步拓展。

印度陸軍裝備的T-72坦克。

未來中印關(guān)系仍面臨考驗(yàn)

對(duì)于中國而言，印度成立“聯(lián)合指揮中樞”是一件非常值得警惕的事。據(jù)印媒報(bào)道稱，印軍之所以成立“聯(lián)合指揮中樞”，主要目的是為了應(yīng)對(duì)所謂中國在中印邊境和印度洋海域帶來的“潛在挑戰(zhàn)”，從軍事層面解決這些挑戰(zhàn)。此外，按照印媒的說法，莫迪政府還賦予了“聯(lián)合指揮中樞”極高的權(quán)力，包括被授權(quán)在戰(zhàn)時(shí)開展行動(dòng)以及在印度面臨“安全威脅”時(shí)不經(jīng)請(qǐng)示就能做出“關(guān)鍵決定”的權(quán)力。換言之，這種“聯(lián)合指揮中樞”不僅可以在戰(zhàn)時(shí)得到授權(quán)的情況下展開行動(dòng)，還可以“先斬后奏”，在必要時(shí)選擇先行開戰(zhàn)。這意味著，未來一旦中國和印度發(fā)生摩擦，印度軍隊(duì)能夠通過該指揮中樞，在短時(shí)間收到最有效的指令并展開快速有力的軍事行動(dòng)。

從歷史上來看，印度國內(nèi)一直存在著非常嚴(yán)重的反華情緒。近年來莫迪政府又在不斷鼓吹“印度教民族主義”，最終制造了2017年洞朗危機(jī)和2020年中印兩軍邊境沖突。盡管經(jīng)過數(shù)輪軍長級(jí)會(huì)晤后，中印兩國邊境局勢(shì)趨于緩和，但印度近期又不甘寂寞，“小動(dòng)作”不斷，頻頻捏造中國不斷在邊境地區(qū)升級(jí)局勢(shì)的信息，并采取了一系列具有針對(duì)性的舉措。據(jù)多家印媒報(bào)道，印度除了明確將“聯(lián)合指揮中樞”的目標(biāo)針對(duì)中國外，還在向中國藏南地區(qū)增派了6個(gè)陸軍師的兵力，而這6個(gè)師之前都是駐扎在印巴邊境地區(qū)。為此印度媒體的解讀是該行動(dòng)是向中國傳遞一個(gè)信息，那就是 “印軍已經(jīng)將關(guān)注重點(diǎn)從巴基斯坦轉(zhuǎn)移到中國身上”。

與此同時(shí)，印度還安排了先前專門從事反恐行動(dòng)的一個(gè)陸軍師來專門負(fù)責(zé)中印邊境防務(wù)。而在美日印澳“四方安全對(duì)話”峰會(huì)上，印度也積極支持美國壓制中國并發(fā)表了一項(xiàng)聯(lián)合聲明，反對(duì)所謂的南海和東海“軍事化”等。印度種種舉措和言論，給地區(qū)安全形勢(shì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)不可謂不大，未來中印關(guān)系仍面臨不小的考驗(yàn)。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）