石油的族群地理分布與族群沖突升級

提要：

近年來，族群沖突已成為經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、國際關(guān)系等學(xué)科共同關(guān)注的熱門領(lǐng)域。以往的研究已經(jīng)注意到石油資源對于族群沖突的影響，但對于二者之間的因果機制缺乏認(rèn)識。基于一個關(guān)于族群沖突的廣義理論，作者認(rèn)為石油的族群地理分布才是決定石油是否導(dǎo)致或加劇族群沖突的核心變量，并通過三個因果機制導(dǎo)致族群沖突的升級。在其他條件不變的情況下，當(dāng)少數(shù)族群聚居區(qū)的核心領(lǐng)地發(fā)現(xiàn)石油時，這一少數(shù)族群將會傾向于反抗由多數(shù)族群主導(dǎo)的中央政府，從而導(dǎo)致族群沖突的強度升級。蘇丹、伊拉克、尼日利亞和加蓬等案例可以檢驗上述假說。這一關(guān)于石油的族群地理分布與族群沖突升級關(guān)系的理論指向一個更加廣泛的關(guān)于自然資源的族群地理分布和族群沖突的理論。而關(guān)于石油的族群地理分布與族群沖突的升級的特定理論和經(jīng)驗支持也佐證了族群沖突的廣義理論的強大整合能力和解釋力。該研究在以下三方面具有一定的政策含義：多族群的石油國家如何緩和族群沖突、中國的資源型企業(yè)如何規(guī)避政治風(fēng)險、中國的海外投資如何兼顧經(jīng)濟利益與國家形象。

作者簡介：

熊易寒，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院；

唐世平，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院

文獻來源：

《世界經(jīng)濟與政治》2015年第10期

本文作者之一 熊易寒本文作者之一 唐世平

一、問題的提出

由于二戰(zhàn)以來，族群沖突爆發(fā)得越來越頻繁，烈度越來越升級，以至族群沖突成為經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、國際關(guān)系等學(xué)科共同關(guān)注的熱門領(lǐng)域。在對族群沖突的研究中，有不少學(xué)者特別關(guān)注自然資源與族群沖突的關(guān)系，石油因其特殊的戰(zhàn)略地位更是備受研究者矚目。

一些學(xué)者認(rèn)為，包括石油、天然氣在內(nèi)的自然資源可能會加劇國內(nèi)的武裝沖突，譬如伊朗、蘇丹、印度尼西亞、尼日利亞、安哥拉、哥倫比亞等國都存在這種情況。爭奪自然資源的控制權(quán)會增加沖突、暴力和戰(zhàn)爭的風(fēng)險。在所有的自然資源中，石油被認(rèn)為是誘發(fā)國內(nèi)沖突的最大因素，因為它能夠提供數(shù)額龐大的租金，對政府和國民經(jīng)濟的影響更為巨大。還有研究發(fā)現(xiàn)，高油價會增加產(chǎn)油地區(qū)或輸油管道地區(qū)的沖突風(fēng)險。但要準(zhǔn)確地評估石油對族群沖突的因果效應(yīng)是非常困難的。武裝沖突的個案通常都是那些缺乏產(chǎn)權(quán)保護、合同執(zhí)行不力、領(lǐng)導(dǎo)人不是由公平選舉產(chǎn)生和更替的國家。" type="note">

石油資源之所以會加劇族群沖突，主要有4種不同的解釋路徑：一是貪婪（greed）假說或分離主義激勵機制（separatist incentive）假說，二是怨恨（grievance）假說，三是弱國家（weak state）假說，四是劫掠（looting）假說。

貪婪假說認(rèn)為，對自然資源的控制權(quán)會誘發(fā)叛亂和競爭，導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)。也就是說，石油資源形成的財富會增加分離主義戰(zhàn)爭的風(fēng)險，對產(chǎn)油地區(qū)民眾建立獨立國家的行為給予激勵。因為大型油田會產(chǎn)生巨額的石油收入，給現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人或政權(quán)帶來一筆意外之財，如果統(tǒng)治者不能令人信服地分配這筆財富，反對派就會動員民眾向統(tǒng)治者發(fā)起挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致武裝沖突升級乃至爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。詹姆斯·費倫（James D.Fearon）和戴維·萊廷（David D.Laitin）也認(rèn)為，資源戰(zhàn)爭有非常理性的根源，石油國家往往存在嚴(yán)重的收入不平等，貧窮有利于叛軍的招募。" type="note">

怨恨假說認(rèn)為，對石油資源的開發(fā)會引發(fā)土地征用、環(huán)境退化、缺乏工作機會（石油產(chǎn)業(yè)之外的工業(yè)部門欠發(fā)達(dá)、失業(yè)率高企）、石油收入分配中的主觀不平等。資源的發(fā)展會提高沖突的收益，歷史事件背后的族群怨恨被激活。也就是說，資源發(fā)展的外部性會創(chuàng)造新的怨恨，進一步激化抗?fàn)帯? type="note">

弱國家假說提出，非洲的族群沖突往往是與弱國家聯(lián)系在一起的。突如其來的石油資源帶來了巨大財富，極有可能削弱政府的能力，因為政府會過度依賴自然資源，成為一個食利國家（rentier state）。食利國家不同于稅收國家，稅收國家必須建立一個財政體系向民眾征稅，這就需要與人民建立一種契約關(guān)系，向社會汲取資源的同時對民眾負(fù)責(zé)；而食利國家直接從自然資源中獲得資金，不需要對民眾負(fù)責(zé)，相反，統(tǒng)治者可以利用財富的分配權(quán)建立庇護體系，這會導(dǎo)致國家的合法化能力貧弱、科層制效率低下，這都會誘發(fā)更多的族群沖突。" type="note">

劫掠假說認(rèn)為，若一個國家以石油等初級產(chǎn)品為主要出口商品，反叛群體可以通過直接提取和銷售這些能源產(chǎn)品，或者對石油生產(chǎn)商進行敲詐勒索來獲得收入。石油會拉大國內(nèi)的貧富差距，這使得反叛者有了劫掠的對象；而能源行業(yè)不同于制造業(yè)企業(yè)，對產(chǎn)油地有絕對的依賴性，它們很難通過搬遷來逃避戰(zhàn)亂。如此一來，國內(nèi)沖突就會急劇增長。" type="note">

本文認(rèn)為，以上4種假說都具有一定的解釋力。貪婪假說和怨恨假說強調(diào)利益的重要性，只不過前者強調(diào)收益，后者強調(diào)損害，為少數(shù)族群的反叛提供了動機；弱國家假說強調(diào)族群叛亂的政治機會結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造了有利的外部條件；劫掠假說揭示了社會經(jīng)濟環(huán)境（經(jīng)濟不平等）對族群沖突的誘發(fā)作用。本文的解釋會或多或少吸收以上四種假說的合理因素。

基于一個關(guān)于族群沖突的廣義理論，本文認(rèn)為石油的族群地理分布（ethno-geographical distribution or location of oil）才是決定石油是否導(dǎo)致族群沖突的核心變量。石油作為一種點源分布的自然資源，與水資源或森林資源相比，缺乏共享性，因此，油田的地理位置就特別重要。本文主要關(guān)注大型油田——最終可采儲量達(dá)到1億桶以上的油田——對于族群沖突烈度的影響。之所以強調(diào)大型油田，是基于兩方面的考慮:一是大型油田涉及的利益足夠大，才能構(gòu)成一個足以改變力量對比的經(jīng)濟沖擊；二是大型油田開采的時間足夠長，可以為重要的政治行動者提供持續(xù)的激勵。如果大型油田位于中央政府（多數(shù)族群）控制區(qū)，對族群沖突基本沒有影響，因為它強化的是中央政府的經(jīng)濟權(quán)力，少數(shù)族群與多數(shù)族群的實力差距進一步拉大；而如果大型油田位于少數(shù)族群控制區(qū)，則會加劇族群沖突。因為在這種情況下，一方面，油田會加大族群競爭的賭注，石油會帶來豐厚的財富，構(gòu)成巨大的經(jīng)濟沖擊，無論中央政府還是少數(shù)族群都會受到激勵——中央政府希望獲得絕大部分石油收益，避免少數(shù)族群尾大不掉，少數(shù)族群則認(rèn)為自己地盤上的石油財富應(yīng)該屬于本民族，而獨立是獲得財富的最佳途徑；另一方面，油田一旦被少數(shù)族群控制，其產(chǎn)生的巨額財富可以用來購買武器，招募軍隊，從而提升少數(shù)族群的反抗能力，這會導(dǎo)致中央與地方、多數(shù)族群與少數(shù)族群的“安全困境”。因此，在民族國家內(nèi)部，如果存在一定程度的族群沖突，同樣可能產(chǎn)生安全困境。中央政府害怕少數(shù)族群控制石油資源，變得強大，走向獨立，于是加強對少數(shù)族群地區(qū)的全面控制，譬如中央集權(quán)、加強駐軍、加大資源攫取力度，而這會損害少數(shù)族群特別是精英的利益。這種情況下，少數(shù)族群更加缺乏安全感，對中央政府愈加失去信任，他們擔(dān)心石油這種不可再生資源一旦被多數(shù)族群開采殆盡，本族群不僅在經(jīng)濟和生態(tài)上蒙受巨大損失（石油開采往往會造成環(huán)境污染和退化），而且將永遠(yuǎn)被多數(shù)族群統(tǒng)治和壓迫，因此，對多數(shù)族群的反抗必須與時間競賽，宜早不宜遲。

二、石油的族群地理分布與族群沖突的理論建構(gòu)

本文試圖建構(gòu)一個更具整合性的族群沖突理論。這一理論更為強調(diào)要素的互動以及直接驅(qū)動力的作用，并將因果機制作為理解族群沖突的核心所在，從而一舉克服上述兩個在要素互動和直接驅(qū)動力方面的相互關(guān)聯(lián)的缺陷。

依據(jù)這一理論，石油的族群地理分布決定了石油與族群沖突的關(guān)系。在其他條件不變的情況下，當(dāng)石油資源位于一個聚居型少數(shù)族群的核心領(lǐng)地，這一少數(shù)族群更有可能反對由其他族群控制的中央政府。石油的族群地理分布類似于一個驅(qū)動族群沖突的扳機，或者惡化既有族群沖突的催化劑。因此，那些油田位于少數(shù)族群聚居區(qū)核心領(lǐng)地的國家，更有可能發(fā)生族群沖突，或者使原有的族群沖突進一步升級。而如果一個國家的油田位于多數(shù)族群的核心領(lǐng)地，或者該國的族群是均勻分布（混居）的，因而沒有任何一個族群可以聲稱對石油的專屬權(quán)，在這種情況下，石油就不大可能導(dǎo)致族群沖突。

本文提出了三個相互關(guān)聯(lián)的因果機制將石油的族群地理分布與族群沖突聯(lián)系在一起（圖1是對三個因果機制的形象展示）。一方面，當(dāng)少數(shù)族群聚居區(qū)的核心地帶發(fā)現(xiàn)了油田，被多數(shù)族群控制的中央政府必然要試圖控制這些資源，原因有兩個:一是單純的經(jīng)濟利益，任何國家都傾向于控制更多的資源和財政；二是中央政府與少數(shù)族群搶占對資源和財政的控制權(quán)，很大一部分原因在于害怕少數(shù)族群借機尋求更大的獨立性。如果各族群在歷史上存在過緊張關(guān)系，特別是少數(shù)族群與主導(dǎo)中央政府的多數(shù)族群之間發(fā)生過沖突，那么中央政府對資源的控制就更為嚴(yán)格。這兩種動力幾乎不可避免地導(dǎo)致中央政府加強對少數(shù)族群領(lǐng)地和石油的掌控，具體的做法包括:強化軍事或準(zhǔn)軍事部署、強制或誘導(dǎo)多數(shù)族群移民少數(shù)族群聚居區(qū)，通常兩者同步進行。由于石油生產(chǎn)屬于技術(shù)和資本密集型行業(yè)，即便中央政府不進行鼓勵，煉油工業(yè)也不可避免地需要從外地引進技術(shù)工人，而這些移民工人通常來自多數(shù)族群甚至其他國家，因為這些地區(qū)工業(yè)化程度更高，其工人具有技術(shù)和語言優(yōu)勢，與外部世界有更為密切的政治、商業(yè)聯(lián)系。這就會導(dǎo)致多數(shù)族群對少數(shù)族群聚居區(qū)“內(nèi)部殖民化（internal colonialization）”的問題，進而引發(fā)誰才是“大地之子（sons of the soil）”的激烈沖突。" type="note">

另一方面，即便歷史上不存在族群緊張或沖突，少數(shù)族群也會對其他族群控制的中央政府心懷不滿，因為它剝奪了少數(shù)族群對于其領(lǐng)地范圍內(nèi)自然資源的所有權(quán)，這就是所謂“大地之子”的觀念。簡言之，少數(shù)族群必然認(rèn)為其核心領(lǐng)地所發(fā)現(xiàn)的油田是屬于他們自己的。外族群移民工人不僅大量涌入，并且占據(jù)大部分高收入工作崗位，使得少數(shù)族群與多數(shù)族群的收入差距日益拉大（無論是事實上還是主觀上的“拉大”），這都會令少數(shù)族群產(chǎn)生“相對剝奪感”，加劇他們的不滿情緒。更糟糕的是，石油的開采和提煉過程中通常會帶來環(huán)境的退化，而無論是跨國石油公司還是國有石油公司，幾乎都不會對當(dāng)?shù)孛癖娊o予足夠的補償，或者采取補救措施來保護環(huán)境。這都會讓土生土長的少數(shù)族群更加痛恨外來的多數(shù)族群。最后，一旦石油進入開采階段，少數(shù)族群的精英就可以利用石油的潛在收益來宣揚自治或分裂的光明前景，并且可以通過搶掠和敲詐石油企業(yè)來資助少數(shù)族群的反叛活動。

因此，石油位于少數(shù)族群核心領(lǐng)地，不僅會影響到少數(shù)族群的行動策略，也會影響到多數(shù)族群主導(dǎo)的國家策略。更為關(guān)鍵的是，通過建構(gòu)族群沖突的廣義理論，將少數(shù)族群與中央政府置于族群沖突直接驅(qū)動因素所交織的網(wǎng)絡(luò)之中。具體而言，油田坐落在一個從屬性少數(shù)族群的核心領(lǐng)地，會造成多數(shù)族群對于分裂的恐懼、少數(shù)族群對于掠奪的怨恨、雙方的利益或貪婪以及少數(shù)族群潛在的能力提升。如果雙方已有歷史宿怨，在少數(shù)族群聚居區(qū)發(fā)現(xiàn)石油會影響到族群沖突7個直接驅(qū)動力中的5個因素，從而將少數(shù)族群與中央政府（多數(shù)族群）卷入一個緊張升級與互不信任的螺旋，并最終導(dǎo)致沖突。據(jù)此，在少數(shù)族群核心領(lǐng)地發(fā)現(xiàn)石油是族群沖突最為重要的預(yù)測指標(biāo)之一。族群沖突發(fā)生的動力機制如圖1所示。

基于上述分析，本文提出以下理論假說:在其他條件不變的情況下，當(dāng)少數(shù)族群聚居區(qū)的核心領(lǐng)地發(fā)現(xiàn)石油時，這一少數(shù)族群將會傾向于反抗由多數(shù)族群主導(dǎo)的中央政府，而中央政府則會強化對少數(shù)族群的控制，由此導(dǎo)致族群沖突的升級。

本文采用案例研究方法，論證石油的族群地理分布會導(dǎo)致族群沖突強度的升級。一方面，定性案例分析能夠更加生動地展示沖突升級的動態(tài)；另一方面，能夠捕捉?jīng)_突升級過程的一些重要指標(biāo)（比如雙方的傷亡人數(shù)、戰(zhàn)事的頻繁、軍費開支），這是因為沒有相對好且具有連續(xù)性的全球性數(shù)據(jù)集，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)集都存在非常多的問題。

三、案例分析

我們對全球125個國家的考察發(fā)現(xiàn)：在38個石油位于少數(shù)族群聚居區(qū)的國家中，有30個發(fā)生族群沖突，只有8個沒有發(fā)生族群沖突；而在53個石油集中在多數(shù)族群聚居區(qū)的國家中，僅有6個發(fā)生了族群沖突，47個國家沒有發(fā)生族群沖突。在34個非石油生產(chǎn)國中，16個發(fā)生了族群沖突，18個沒有發(fā)生族群沖突。這就意味著是否盛產(chǎn)石油并不重要，重要的是石油的族群地理分布。

為了進一步檢驗理論假說，本文將用南北蘇丹、尼日利亞尼日爾河三角洲、伊拉克庫爾德自治區(qū)三個正面案例以及加蓬作為一個負(fù)面案例來對上述理論假說進行檢驗。前三個案例展示本文所提出的因果機制在現(xiàn)實世界是如何運作的。這三個案例所在國都屬于多族群國家，在少數(shù)族群核心領(lǐng)地均有豐富的石油儲備，在石油發(fā)現(xiàn)之前和之后都存在族群沖突，因而很適合用來檢驗理論是否正確。更重要的是，它們分布在非洲和中東地區(qū)，國家規(guī)模、族群結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模和地理環(huán)境存在較大差別，構(gòu)成了最大差異案例（most different cases）。如果在差異如此之大的案例中還可以發(fā)現(xiàn)上述機制的存在，說明理論是強有力的。與理論預(yù)期相符，在三個正面案例中，一旦少數(shù)族群核心領(lǐng)地發(fā)現(xiàn)大量的石油資源，就很有可能導(dǎo)致族群沖突的升級，直至爆發(fā)大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)。在這些案例中，無論是少數(shù)族群的精英還是普通民眾，都會稱自己土地上發(fā)現(xiàn)的石油為“我們”的石油，他們怨恨中央政府對于石油資源的開采，稱之為“新殖民主義的掠奪”，他們會要求更高程度的自治，分享更多的石油收入，甚至尋求民族獨立。

第四個案例是一個負(fù)面案例。根據(jù)以往的族群沖突理論，加蓬極有可能爆發(fā)族群之間的內(nèi)戰(zhàn)，然而事實卻恰恰相反，那里的各個族群相安無事。本文認(rèn)為，加蓬這樣一個存在族群多樣性、經(jīng)濟上高度依賴石油的非民主國家，之所以維持了族群和平，一定程度上是因為沒有任何一個群體能夠聲稱加蓬的石油是專屬于自己的。那些將族群沖突歸因于石油的生產(chǎn)、租金、收入、出口和依賴度的理論都經(jīng)不起加蓬這一案例的檢驗，而石油的族群地理分布假說則得到了有力的反證：當(dāng)油田不是位于少數(shù)族群核心領(lǐng)地時，即使有豐富的石油資源，族群沖突也不會因此爆發(fā)或升級。

（一）南北蘇丹內(nèi)戰(zhàn)

2005年，蘇丹人口4020萬人，阿拉伯人約占總?cè)丝诘?0%，集中在蘇丹北部，官方語言為阿拉伯語，70%的人民信仰伊斯蘭教，屬于遜尼派。蘇丹南部的600萬人口多以務(wù)農(nóng)為生，相比北方更為貧窮。南部主要的兩大黑人族群為丁卡族（Dinka）和努爾族（Nuer）。丁卡族約100萬人，信仰基督教，是蘇丹境內(nèi)最大的少數(shù)族群。南蘇丹人民大多信仰非洲傳統(tǒng)宗教和基督教。

13世紀(jì)，阿拉伯人大規(guī)模移入蘇丹，主要集中于蘇丹北部，南部則以非洲黑人為主。在很長一段時間里，蘇丹北部一直是埃及領(lǐng)土。1899年蘇丹淪為“英埃共管”地區(qū)，實際成為英國殖民地。由于阿拉伯人在文明程度上較非洲黑人更高，所以在共管期間英埃統(tǒng)治者采用“以夷制夷”的策略，賦予阿拉伯人更高的政治地位。從1902年起英國當(dāng)局就醞釀蘇丹南北分治，二戰(zhàn)后英國唆使南方親英人士提出南北分治的要求，南蘇丹問題由此而生。所謂南蘇丹，是指蘇丹南部10個省。這片地區(qū)自古就是黑人居住的地區(qū)，有努爾族、丁卡族等民族。英國為了自身的殖民利益，推行所謂的“南方政策（Southern Policy）”，試圖削弱埃及對南蘇丹的政治控制和文化影響，英國傳教士在南蘇丹傳播基督教，使部分人口轉(zhuǎn)而信奉基督教，從而阻止阿拉伯文化進入南蘇丹，保持南蘇丹的社會習(xí)俗、宗教信仰和說英語的習(xí)慣。英國政府還漠視北蘇丹要求與南蘇丹組成聯(lián)邦制國家的訴求。1956年蘇丹擺脫英國和埃及的控制宣布獨立之后，這種非阿分裂（Afro-Arab schism）主張繼續(xù)延續(xù)。南蘇丹人民在蘇丹猶如二等公民，在文化上和制度上受到北方的歧視；北蘇丹具有文化優(yōu)越感，試圖用伊斯蘭文明來“同化”南蘇丹人民，建立一個宗教統(tǒng)一的蘇丹社會，在全國實施伊斯蘭法（Sharia）。以1955年蘇丹尋求獨立時成立的蘇丹化委員會（Sudanization Committee）為例，800個席位中南蘇丹僅占6席，完全成了點綴。蘇丹南方人（southerners）自殖民期間即遭受不平等待遇，獨立之后仍然受到歧視，還面臨北方政府同化政策的威脅，因而在蘇丹獨立之后要求自治，并出現(xiàn)分離主義傾向。

蘇丹經(jīng)濟落后，但自然資源豐富，對外出口主要依賴石油。根據(jù)英國石油公司（BP）發(fā)布的2010年全球能源報告，蘇丹石油儲量為67億桶，在非洲排名第5，而其中75%的儲量分布于南蘇丹。南部自治政府98%的財政收入來自石油。不過，煉油廠和石油出口基礎(chǔ)設(shè)施基本在北方。蘇丹的兩家煉油廠分別位于首都喀土穆北部和蘇丹港，南部必須依靠穿越北部的輸油管道才能出口原油；沒有來自南方的原油，北部輸油管道只是擺設(shè)。

1962年，南蘇丹民族主義興起，成立分離主義組織。1972年，“南蘇丹解放運動”與北蘇丹簽署阿迪斯阿貝巴協(xié)定，北蘇丹同意南蘇丹自治，實現(xiàn)了10年左右的和平。1976—1979年，南蘇丹先后發(fā)現(xiàn)多個大型油田，包括蘇阿金（Suakin）天然氣田、馬拉卡（Malakal）油田、穆格萊德（Muglad）油田、班提烏（Bentiu）油田等。20世紀(jì)80年代初阿卜耶伊（Abyei）地區(qū)發(fā)現(xiàn)大型石油蘊藏，這一地區(qū)恰位于北蘇丹的南科爾多瓦省和南蘇丹的北加扎勒河省之間，居民則多為黑人丁卡族。

南方發(fā)現(xiàn)石油后，中央政府決定南油北運，到北方提煉加工、出口，加大對南蘇丹的資源開發(fā)。這就出現(xiàn)了“內(nèi)部殖民化”的問題，導(dǎo)致南北經(jīng)濟差距拉大，南蘇丹民眾的相對剝奪感加劇。為避免南蘇丹借助石油的財富而與中央分庭抗禮，中央政府將南方自治區(qū)分解為三個由中央政府管轄的行政區(qū)，收回了自治權(quán)，派北方軍隊駐扎南方。中央政府不斷加強對少數(shù)族群地區(qū)的控制，引發(fā)南方少數(shù)族群精英的不滿。

1983年，北蘇丹的喀土穆政權(quán)實施全國性的伊斯蘭法，改稅制為伊斯蘭教的“天課（Zakat）”。南方信仰基督教的黑人族群迅速做出反應(yīng)，南蘇丹精英進行廣泛的族群政治動員，族群邊界進一步顯著。1983年5月，以約翰·加朗（John Garang）為首的部分南方官兵發(fā)動兵變，成立南蘇丹的“蘇丹人民解放運動”和“蘇丹人民解放軍（Sudan People's Liberation Movement/Army）”，開始反政府武裝活動，南北蘇丹第二次內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。在內(nèi)戰(zhàn)的早期，南蘇丹軍隊主要采取了傳統(tǒng)的游擊戰(zhàn)術(shù)，發(fā)動小規(guī)模的襲擊，并從中央政府的軍隊那里繳獲武器。1986年蘇丹人民解放軍發(fā)展到12500人，1989年增至2萬—3萬人的規(guī)模。隨著南蘇丹軍隊實力的增強，雙方很快爆發(fā)全面戰(zhàn)爭。

1991年，蘇丹人民解放軍已擁有5萬—6萬兵力，在加朗的帶領(lǐng)下，中央政府軍隊被驅(qū)逐出南蘇丹。但是，此時南蘇丹內(nèi)部出現(xiàn)分裂，丁卡族的加朗與努爾族的里克·馬沙爾（Riek Machar）展開內(nèi)戰(zhàn)。1994年，北蘇丹利用努爾族的馬恰需要武器援助，與其簽署《和平協(xié)定》，努爾族軍隊加入政府軍。北蘇丹控制了西尼羅河油田，并與多國合建輸油管道。

1998年，蘇丹的石油產(chǎn)量大幅提升。1998—2000年的產(chǎn)量依次為每天1.2萬桶、6.3萬桶、17.4萬桶。這使得南北對峙背后的經(jīng)濟利益進一步加大。在石油的刺激下，1999年，蘇丹的軍費幾乎翻番，達(dá)到12億美元。中央政府為了壟斷石油收益，通過屠殺部族居民、焚燒村莊等手段“清理”油田周邊區(qū)域。石油的收入使得中央政府的軍費進一步上漲至15.85億美元。作為報復(fù)，南蘇丹則將石油管道作為重要的軍事打擊目標(biāo)，不斷發(fā)動對油田和管道的攻擊。南北蘇丹均積極擴軍備戰(zhàn)，雙方的軍事行動進一步升級。2001年，由于南蘇丹軍隊的破壞行動，中央政府的收入銳減，軍費也降至10億美元以下。

2002年，政府軍南方產(chǎn)油中心克尼爾一迪據(jù)點被蘇丹人民解放軍攻陷。同年，中央政府與蘇丹人民解放運動在肯尼亞的馬查科斯簽署協(xié)議，達(dá)成原則性框架，包括承認(rèn)南蘇丹的民族自決權(quán)，為和平協(xié)議奠定了基礎(chǔ)，南北關(guān)系有所緩和。由于中央政府財政收入銳減，2003年的蘇丹軍費大大下降。2004—2006年，中央政府再度重整旗鼓，軍費開支前所未有，高達(dá)年均22億美元，以奪回南方油田的控制權(quán)，無奈戰(zhàn)果不佳。蘇丹人民解放軍也在戰(zhàn)爭中進一步壯大，鼎盛時期軍隊人數(shù)多達(dá)18萬人。

2005年，南北雙方簽署《全面和平協(xié)定》，中央政府同意南方就獨立舉行公投，結(jié)束長達(dá)22年的內(nèi)戰(zhàn)。內(nèi)戰(zhàn)期間，南北蘇丹一共有200萬人喪生。在隨后6年的過渡期中，南蘇丹可以與北蘇丹平分蘇丹南部的石油和其他收入，中央政府也進行了重組。在新政府中，來自原蘇丹政府的人員占52%，蘇丹人民解放運動人員占28%，國內(nèi)其他政治派別占20%；南蘇丹領(lǐng)導(dǎo)人加朗擔(dān)任副總統(tǒng)。2007年，因阿卜耶伊地區(qū)的歸屬、重新部署雙方軍隊等問題遲遲未得到解決，南蘇丹（蘇丹人民解放運動）宣布停止參與中央政府的工作，北南和平進程遭遇危機。雙方通過協(xié)商最終就南部油田非軍事化以及雙方軍隊重新部署等問題達(dá)成一致。2011年，南蘇丹就獨立與否舉行公民投票，公投結(jié)果顯示98.83%的選民選擇與北方分離，南蘇丹正式宣告獨立。

南北蘇丹內(nèi)戰(zhàn)期間，原油探明儲量在不斷增長。1981年，蘇丹第一次探明的原油儲量為2億桶，2003年以前不到10億桶，2010年則躍升至67億桶。2010年蘇丹的原油產(chǎn)量高達(dá)46.5萬桶/天。這就為南蘇丹的獨立運動提供了持續(xù)的激勵。蘇丹歷年的軍費開支也說明了這一點，石油產(chǎn)量上升，軍費開支隨之上升，雙方的軍事沖突規(guī)模也隨之升級（詳見圖2）。

（二）尼日利亞尼日爾河三角洲解放運動

尼日利亞是撒哈拉以南非洲最大的產(chǎn)油國，曾為英國殖民地，現(xiàn)在是由36個州組成的聯(lián)邦國家，官方語言為英語。尼日利亞北部的蘇丹王和酋長系統(tǒng)與南部分散的政治社會組織大相徑庭。英國殖民政府的間接統(tǒng)治政策維持了這些差異。尼日利亞有250多個民族，其中最大的是北部的豪薩—富拉尼族（占全國人口29%）、西部的約魯巴族（占21%）和東部的伊博族（占18%）。尼日利亞人民主要信奉基督教及伊斯蘭教，基督教占總?cè)丝诘?4.21%，伊斯蘭教為52.61%，傳統(tǒng)宗教約3%。然而，施行伊斯蘭教法的北方12個州，相較于南方來說，普遍處于劣勢。1960年，尼日利亞從英國治下獲得獨立，北方的穆斯林和南方的基督教徒為取得國家控制權(quán)而不斷斗爭。

尼日利亞早在1956年就發(fā)現(xiàn)油田，到20世紀(jì)60年代開始大規(guī)模生產(chǎn)。尼日利亞已探明的石油儲量為358億桶，位居全球第10位。

尼日利亞的石油幾乎全部蘊藏在尼日爾河三角洲的地下和海底，總儲量占全國95%以上。尼日爾河三角洲位于尼日利亞南部，由尼日爾河沖積形成，面積7萬平方公里，是非洲最大的濕地。20世紀(jì)50年代發(fā)現(xiàn)豐富的石油、天然氣后，迅速成為重要的石油產(chǎn)區(qū)。更重要的是，這里的石油屬于“甜蜜原油”，含硫量低，能夠輕易煉制出高標(biāo)號油品，深受世界各地?zé)捰蜕痰那嗖A。石油主產(chǎn)地尼日爾河三角洲在國家中的經(jīng)濟地位與日俱增，所占國民經(jīng)濟比重從1959年的0.1%飆升至1967年的87%。尼日利亞外匯收入的95%、聯(lián)邦政府財政收入的80%均來自三角洲地區(qū)的石油開采。1990—1999年，尼日利亞新發(fā)現(xiàn)了5個大型油田，也全部位于尼日爾河三角洲地區(qū)，其中邦加（Bonga）油田的最終可采儲量超過了10億桶。

1967年，南方基督教徒伊博族聚居的“東部地區(qū)（Eastern Region）”發(fā)現(xiàn)油田，石油帶來的巨大經(jīng)濟沖擊強化了少數(shù)族群的分離主義傾向。1967年5月，以伊博族為主的力量宣布“東部地區(qū)”獨立，成立“比亞夫拉共和國（Republic of Biafra）”，由此開始為期31個月的內(nèi)戰(zhàn)。1970年，中央政府提出“3R（reconstruction，rehabilitation，reconciliation）”口號，即“重建、恢復(fù)、和解”，沖突暫時平息。三年的內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致了7.5萬人死亡。

1970年，尼日利亞政府成立了管理全國石油資源的石油資源局和國家石油公司，與跨國石油公司合作開發(fā)尼日爾河三角洲的石油資源，主要由國家石油公司控股，外國公司作業(yè)，大量技術(shù)移民涌入三角洲地區(qū)，“內(nèi)部殖民化”的進程進一步升級。

自1956年以來，尼日利亞累積開采了1000億桶原油，獲利超過6000億美元。然而，石油主產(chǎn)地尼日爾河三角洲卻是尼日利亞最不發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，貧困率高達(dá)74.8%，73%的人缺少安全飲用水，70%的家庭電力不足，大多數(shù)社區(qū)教育設(shè)施奇缺，小學(xué)的入學(xué)率低于40%。由于貧困，最基本的醫(yī)療僅能覆蓋這里2%的人口，當(dāng)?shù)鼐用衿骄鶋勖挥?6.8歲，5歲以下兒童死亡率高達(dá)20%。1970—2000年，尼日爾河三角洲一共發(fā)生了超過7000起原油滲漏事故。僅2008年上半年，漏油事故就多達(dá)418起。這不僅破壞了當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)系統(tǒng)，而且嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)厝嗣竦慕】?。同時，尼日利亞的“內(nèi)部殖民化”進一步加劇。由于缺乏技術(shù)和教育，當(dāng)?shù)鼐用駸o法成為石油公司的雇員，卻不得不承受石油開采的負(fù)面后果，不少人失去土地和家園，深受環(huán)境污染、政治壓迫之苦。受移民、環(huán)境惡化等因素影響，三角洲地區(qū)的經(jīng)濟狀況每況愈下。少數(shù)族群的被剝奪感越來越強烈，在地方精英的動員下，族群之間的邊界趨于顯著化，開始出現(xiàn)針對中央政府和油田的游擊隊行動。1998—2003年，每年有400起針對石油設(shè)施的破壞活動；1999—2008年，國家因各種沖突而導(dǎo)致的石油收入損失達(dá)168億美元。這不僅造成尼日利亞國家財政幾十億美元的流失，同時還迫使近1/3的石油生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)，直接威脅到尼日利亞這個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過分單一國家的經(jīng)濟命脈。

從2005年年底開始，以“尼日爾河三角洲解放運動（Movement for the Emancipation of the Niger Delta，簡稱MEND）”為首的反政府武裝開始對尼南部產(chǎn)油區(qū)的石油及天然氣管道等設(shè)施進行襲擊破壞，沖突升級。MEND通常破壞輸油管道、與政府軍開展游擊戰(zhàn)，綁架外國石油公司工人，目的是破壞外國在尼日爾三角洲的石油利益，與政府進行談判，以獲得石油開采權(quán)，分享石油工業(yè)的巨大經(jīng)濟收益。

2008年1月，國際原油價格首次增長到100美元一桶，政府軍與反政府武裝的斗爭更加白熱化，雙方都積極擴軍備戰(zhàn)。反政府武裝對石油管道和設(shè)施的軍事打擊使得尼日利亞石油產(chǎn)量減半。這一年，尼日利亞的軍費暴增至16億美元，較前一年增長了40%。三年后更是飆升至22億美元（詳見圖3）。

2009年，奧馬魯·穆薩·亞拉杜瓦（Umaru Musa Yar'Adua）政府決定對尼南部產(chǎn)油區(qū)武裝分子采取兩手策略：一方面，派政府軍對武裝分子盤踞的地區(qū)進行圍剿；另一方面，發(fā)布“政府特赦令”，對愿意放下武器、歸降政府的人員予以特赦。MEND領(lǐng)導(dǎo)人亨利·奧卡（Henry Okah）在接受了特赦之后，被政府釋放。同年，尼日利亞中央政府決定，尼日爾河三角洲產(chǎn)油區(qū)的各個社區(qū)將在下一個財政年度中獲得國家石油收入10%的資金，即3.768億美元，現(xiàn)金收益將通過信托式機制發(fā)放給社區(qū)居民。雙方的沖突有所緩和。

（三）伊拉克庫爾德分離運動

截至2009年4月，伊拉克人口約3100萬，大約75%的伊拉克居民為阿拉伯人，居住在北部山區(qū)和東北部的庫爾德人是另一個主要民族，占總?cè)丝诘?5%—20%。阿拉伯語是國家的官方語言，庫爾德語則在北方廣泛使用。在伊拉克，信仰伊斯蘭教的阿拉伯人大部分都屬于什葉派；大多數(shù)庫爾德人是遜尼派穆斯林，他們的語言、服裝、習(xí)俗都與阿拉伯人不同。

伊拉克的庫爾德人聚居在伊北部地區(qū)，包括杜胡克、蘇萊曼尼亞和埃爾比勒省以及基爾庫克、摩蘇爾和迪亞拉省地區(qū)，面積約8萬平方公里，人口約400萬。庫爾德人有著強烈的民族獨立愿望。早在20世紀(jì)20—30年代，庫爾德人就長期進行反對英帝國主義和費薩爾王朝統(tǒng)治的武裝斗爭，當(dāng)時主要以游擊戰(zhàn)為主。

截至2010年年底，伊拉克原油探明可采儲量1150億桶，占世界的9.3%，排名中東地區(qū)第3位，世界第5位；天然氣探明可采儲量3.17萬億立方米，占世界的1.7%，排名中東地區(qū)第5位，世界第11位。

1930年前后，庫爾德地區(qū)發(fā)現(xiàn)儲量驚人的大油田。目前，庫爾德地區(qū)的石油產(chǎn)量占伊拉克一半以上，石油儲量估計在400億至450億桶，僅西庫爾納2號油田實際儲量就高達(dá)240億桶。此外，該地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)品豐富，有“谷倉”之稱。庫爾德人主要以農(nóng)牧業(yè)為生，隨著石油工業(yè)的興起，已有部分庫爾德人成為石油工人。

1946年，穆斯塔法·巴爾扎尼（Mustafa Barzani）成立伊拉克庫爾德民主黨（The Kurdistan Democratic Party），該黨成為領(lǐng)導(dǎo)伊庫爾德人斗爭的主要力量。1958年，伊拉克共和國成立后，流亡海外的巴爾扎尼應(yīng)伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜勒-卡里姆·卡塞姆（Abd al-Karim Qasim）之邀回國。庫爾德人同伊拉克政府進行過多次談判，庫爾德人區(qū)域自治的要求未能得到滿足。在1958年以后的10年里，庫爾德人在伊拉克的高層行政管理人員中只占2%，在低級管理人員中占13%；而在君主制時期，庫爾德人在政府高層和基層分別占15%和25%。伊拉克“內(nèi)部殖民化”的局面逐步形成。

1961年，巴爾扎尼挫敗了內(nèi)部的親政府勢力，將所有的伊拉克官員逐出庫爾德境內(nèi)，并向中央政府提出自治訴求，遭到卡塞姆拒絕。1961年9月，第一次伊拉克—庫爾德內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。中央政府出動4.8萬軍隊，與6000名敘利亞援兵一道對庫爾德地區(qū)發(fā)動進攻，并進行空襲，但在軍事上并未取得優(yōu)勢。之后伊拉克政府經(jīng)歷了政變和領(lǐng)導(dǎo)人的意外死亡，內(nèi)部出現(xiàn)分裂，外部則與伊朗劍拔弩張。

1970年，在蘇聯(lián)的干預(yù)下，伊拉克政府與庫爾德民主黨簽訂和平協(xié)定，庫爾德語作為庫爾德人聚居區(qū)的正式語言（同時也是伊拉克的第二官方語言），發(fā)展庫爾德人的教育文化；庫爾德人參加政府，擔(dān)任包括一名副總統(tǒng)在內(nèi)的重要職務(wù)；庫爾德人聚居區(qū)成立自治政府。協(xié)定規(guī)定4年內(nèi)給予庫爾德人自治，但庫爾德人認(rèn)為伊政府在4年中只給了他們有限的自治。1970-1974年，自治區(qū)獲得的中央發(fā)展援助只有全國平均水平的7%—12%，中央政府150個發(fā)展項目，自治區(qū)只獲得了4個。這一時期，伊拉克“內(nèi)部殖民化”進一步深化，庫爾德與中央政府控制區(qū)的經(jīng)濟差距持續(xù)擴大，庫爾德人的被剝奪感增強，以族群認(rèn)同為基礎(chǔ)的庫爾德民主黨以此強化庫爾德與伊拉克的族群邊界。更為關(guān)鍵的是，庫爾德自治區(qū)的疆域并沒有確定，其中的一個重要分歧就在于基爾庫克油田的歸屬問題?；鶢枎炜擞吞锸鞘澜绲诹笥吞?、伊拉克第二大油田，探明儲量24.4億噸，位于庫爾德自治區(qū)邊緣地帶，周邊地區(qū)庫爾德人占一半左右，土庫曼人和阿拉伯人各占1/4。根據(jù)協(xié)議，7年后根據(jù)人口統(tǒng)計來決定基爾庫克油田的歸屬。

1974年第二次伊拉克—庫爾德內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，庫爾德民主黨領(lǐng)導(dǎo)下的庫爾德斯坦自由戰(zhàn)士（Peshmerga）有5萬兵力，而伊拉克政府派出了9萬軍隊鎮(zhèn)壓，包括200架飛機、1200輛坦克和裝甲車，由于力量懸殊庫爾德人軍事失利，巴爾扎尼及其支持者20萬人逃亡伊朗。戰(zhàn)爭期間，沖突雙方各有2萬人陣亡。戰(zhàn)后伊拉克政府開始在庫爾德地區(qū)推行阿拉伯化，“內(nèi)部殖民化”達(dá)到一個新的階段。1975年，另一個反政府組織庫爾德斯坦愛國聯(lián)盟（The Patriotic Union of Kurdistan）成立。該組織主張通過武裝斗爭和國際援助來實現(xiàn)庫爾德自治，其游擊隊在伊拉克北部與政府軍進行對抗。為了避免基爾庫克油田落入庫爾德人之手，薩達(dá)姆在基爾庫克更改行政區(qū)劃，鼓勵南部阿拉伯人向基爾庫克移民，大規(guī)模驅(qū)趕庫爾德人和土庫曼人，甚至強迫一部分庫爾德人將民族歸屬改為“阿拉伯人”，60萬庫爾德人失去家園。1977年之后，在伊朗、美國和以色列的支持下，庫爾德人采用游擊戰(zhàn)術(shù)與政府軍周旋。1978—1979年，有大約600個庫爾德村莊被焚毀，至少20萬庫爾德人被迫遷徙至別處。在中央政府的高壓打擊下，庫爾德人的經(jīng)濟狀況跌入谷底，族群身份的邊界愈加顯著，庫爾德人與伊拉克政府之間的怨恨繼續(xù)升級。

1980年至1988年的兩伊戰(zhàn)爭和1991年的海灣戰(zhàn)爭期間，伊拉克境內(nèi)的庫爾德人曾趁機舉事試圖脫離伊拉克，但相繼遭到政府軍的嚴(yán)厲彈壓。1987—1988年，伊拉克對庫爾德人的鎮(zhèn)壓達(dá)到頂峰。1988年3月16日，薩達(dá)姆·侯賽因使用生化武器攻擊庫爾德人的村莊，造成5000人死亡，3萬人受傷，并令成千上萬的人流離失所。在伊拉克政府與庫爾德人長達(dá)24年的內(nèi)戰(zhàn)中，總計有4000個村莊被摧毀，25萬庫爾德人被殺害，庫爾德武裝也由巔峰時期的5萬人減至3500人。

1991年，美、英等國以保護庫爾德人為由，在伊領(lǐng)土北緯36度以北劃出了一個面積為4.4萬平方公里左右的“安全區(qū)”，禁止伊拉克飛機或軍隊進入。伊拉克政府因此失去了對北部庫爾德人地區(qū)的控制。1992年，庫爾德民主黨和庫爾德斯坦愛國聯(lián)盟兩大軍事武裝組織舉行歷史上首次選舉，6月成立議會，7月組成政府，但未得到中央政府的承認(rèn)。也就是說，從1991年到2003年，庫爾德人取得了事實上的自治。庫爾德斯坦自由戰(zhàn)士也不斷發(fā)展壯大，兵力估計少則8萬，多則25萬。同期伊拉克軍隊為42萬人，雙方力量差距大大縮小。2003年薩達(dá)姆倒臺之后，庫爾德人在伊拉克北部建立了實質(zhì)性的自治政權(quán)。2005年，庫爾德自治得到了伊拉克官方的承認(rèn)。

根據(jù)伊拉克2005年憲法，應(yīng)于2007年就基爾庫克的歸屬進行公投。根據(jù)1997年的人口普查，基爾庫克的阿拉伯人口高達(dá)72%，庫爾德人則降至21%?；鶢枎炜艘惨恢闭莆赵谒_達(dá)姆手中，油田的豐厚收入有力支持了他的對內(nèi)統(tǒng)治和對外戰(zhàn)爭。在薩達(dá)姆時代，阿拉伯人是基爾庫克的主導(dǎo)族群。薩達(dá)姆倒臺后，之前被趕走的庫爾德人又回來了，并使用武器強行驅(qū)趕阿拉伯家庭。石油的巨大收益再次讓族群關(guān)系趨于緊張。伊拉克新政府擔(dān)心再度發(fā)生種族屠殺悲劇，給予每戶人家1.5萬美元搬遷補貼和土地安置，勸說阿拉伯人回遷到南部地區(qū)。數(shù)年之間，基爾庫克再度成為庫爾德人為主的城市。只是在行政區(qū)劃上，仍屬于中央政府管轄。

2013年中央政府和庫爾德政府的對話有了進展，當(dāng)年9月達(dá)成協(xié)議：中央政府支付至9月末尚未支付的、庫爾德政府應(yīng)得的石油貨款；庫爾德政府接受與中央政府的和解并正式開始向土耳其出口石油（此前是非法出口）。

2014年，庫爾德人趁政府軍與極端組織伊拉克“伊斯蘭國（ISIS）”激戰(zhàn)之機，控制了基爾庫克，以半價對外出售石油。庫爾德人武裝接管基爾庫克之后，庫爾德自治區(qū)主席內(nèi)奇爾萬·巴爾扎尼（Nechervan Barzani）提出，要舉行獨立公投，成立庫爾德斯坦國。這一轉(zhuǎn)變說明：由于基爾庫克油田原先并不屬于庫爾德人的核心領(lǐng)地，庫爾德人更多的是要求自治而非獨立；而當(dāng)庫爾德人取得基爾庫克的實際控制權(quán)（即將其納入核心領(lǐng)地）之后，他們開始要求獨立了。

在上述三個正面案例中，蘇丹的案例最完整地展現(xiàn)了因素—機制，其族群沖突的烈度也最高，內(nèi)戰(zhàn)的規(guī)模最大；其他兩個案例可能缺少某一個因素，但基本符合理論邏輯。薩達(dá)姆政權(quán)垮臺后，伊拉克的庫爾德地區(qū)獲得事實上的高度自治，經(jīng)濟上反超其他地區(qū)，此后族群沖突逐步緩和。在獲得對基爾庫克油田的控制權(quán)之后，庫爾德人再次將獨立建國提上議事日程。這也從反面印證了理論邏輯。在利益與認(rèn)同之間，本文優(yōu)先考慮利益的重要性，族群的經(jīng)濟利益會影響族群精英的行為，進而通過政治動員強化族群認(rèn)同和族群仇恨。正因為如此，大型油田的發(fā)現(xiàn)才會成為族群沖突升級的扳機。

加蓬是非洲西部沿海國家，總?cè)丝诩s在150萬至170萬之間。加蓬是一個族群高度分化（highly fractionalized）的社會：方族（Fang）占28.6%，普努族（Punu）占10.2%，內(nèi)比族（Nzebi）占8.9%，法蘭西族（French）占6.7%，朋威族（Mpongwe）占4.1%。同時，加蓬也不是一個民主國家，自1960年從法國獨立以后，加蓬的政體得分（PolityⅣscores）就一直在3分上下徘徊。自1967年開始，直至2009年死亡，哈吉·奧馬爾·邦戈（Omar Bongo Ondimha）一直擔(dān)任加蓬總統(tǒng)，而且每個任期都長達(dá)7年。最近的三次總統(tǒng)選舉都不具備最起碼的公平競爭的特征。2009年，哈吉去世，他的兒子阿里·邦戈·翁丁巴（Ali Bongo Ondimha）繼任總統(tǒng)。新總統(tǒng)和他的親密盟友們都極其貪腐。

1929年，加蓬發(fā)現(xiàn)石油，但直到1957年才開始進行開采。在1973年以前，加蓬的經(jīng)濟是非常多元化的。1973年之后，石油開始成為該國經(jīng)濟的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。從2000年到2010年間，平均而言，50%的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、80%的政府財政收入和80%的出口都來自石油產(chǎn)業(yè)。" type="note">

從上述情形來看，加蓬的族群沖突應(yīng)該很嚴(yán)重才對。然而，加蓬的各個族群卻和睦相處。在撒哈拉沙漠以南的非洲地區(qū)，加蓬是最繁榮、最穩(wěn)定的國家之一。若按購買力平價（PPP）計算，2012年加蓬的人均GDP為20612美元，若按本國貨幣計算為13032美元。如果僅僅看石油收入與族群沖突的關(guān)系，加蓬是一個無法解釋的案例，因為它高度依賴石油，同時族群的多元化、碎片化程度很高。然而，在本文的理論框架下，這個案例并不難解釋。

盡管加蓬是一個石油資源豐富的多民族國家，但由于以下三個因素的“庇佑”，得以從族群沖突中幸免：首先，加蓬大部分族群都相對均勻地分布在全國各地，跨族群婚姻較為常見，沒有一個主要族群可以聲稱一個地區(qū)是其核心領(lǐng)地（core home territory）。其次，即便是加蓬最大的族群方族，也僅占全國總?cè)丝诘?6%—28.6%，并不構(gòu)成多數(shù)，這可能使得他們難以尋求對國家的主導(dǎo)權(quán)。最后，加蓬的主要政治領(lǐng)導(dǎo)人都拒絕以族群分界線來進行政治動員。因此，盡管加蓬有一些要求民主化的內(nèi)部斗爭，但這些斗爭從來都不是以族群為單位進行的。前任總統(tǒng)哈吉和現(xiàn)任總統(tǒng)阿里都沒有嘗試過打族群牌，這在一定程度上也是因為他們來自一個少數(shù)族群。

加蓬的案例不僅沒有挑戰(zhàn)反而進一步強化了本文的理論：如果沒有油田區(qū)位因素，石油資源并不會導(dǎo)致族群沖突的發(fā)生或升級。

四、結(jié)論

假定一個國家業(yè)已存在族群仇恨，少數(shù)族群地區(qū)發(fā)現(xiàn)大型油田會加劇沖突的烈度，這一石油的族群地理分布假說得到了上述案例的支持。南蘇丹、尼日爾河三角洲、庫爾德地區(qū)在油田發(fā)現(xiàn)之前就存在族群沖突，油田的發(fā)現(xiàn)使族群沖突的烈度增加。同時，該假說通過上述案例研究還可以得出這樣一個推論：石油探明儲量增長會延長沖突的持續(xù)時間。在三個正面案例當(dāng)中，均可以發(fā)現(xiàn)，新的油田被發(fā)現(xiàn)或石油探明儲量增長，都會刺激少數(shù)族群與多數(shù)族群的沖突升級。負(fù)面案例則表明，如果沒有油田區(qū)位因素，豐富的石油資源并不會成為族群沖突的“詛咒”。

本文的主要貢獻在于：通過案例比較研究，揭示了石油資源與族群沖突的關(guān)聯(lián)機制，有效地說明了石油的族群地理分布對于族群沖突強度的影響。與以往的研究不同，本文沒有將族群沖突的動機（個體理性、族群認(rèn)同與仇恨）、能力（資源、動員）和外部環(huán)境（地理、制度）孤立起來，而是用安全困境“因素—機制”的分析框架將上述因素整合起來，展現(xiàn)一個真正動態(tài)的廣義理論。

本文還具有重要的政策含義：首先，對于多族群的石油國家而言，雖然少數(shù)族群地區(qū)發(fā)現(xiàn)大型油田可能會激化族群沖突，但分享型的制度安排（包括地方自治和資源共享）可以在很大程度上降低少數(shù)族群的仇恨。譬如，庫爾德的自治就有效地緩和了族群沖突。從蘇丹、尼日利亞等國的悲劇中可以發(fā)現(xiàn)，族群沖突既存在資源競爭等利益誘因，又包含族群認(rèn)同和仇恨等情感因素。無論是中央政府還是外資企業(yè)，在少數(shù)族群聚居區(qū)進行石油天然氣開采的時候，都要顧及少數(shù)族群的情感，同時使他們分享石油資源帶來的經(jīng)濟利益。

其次，中國的資源型企業(yè)在非洲、拉美、中東等地進行投資的時候，必須尤其重視利益分配對族群沖突的影響，在創(chuàng)造利潤的同時造福當(dāng)?shù)厣鐣⒈M可能規(guī)避政治風(fēng)險。中國能源企業(yè)在進行海外投資時，必須事先對油田所在地的政治風(fēng)險（內(nèi)戰(zhàn)）進行評估，從而更好地維護中國的海外利益。本研究表明，當(dāng)一個油田成為潛在的投資對象時，必須謹(jǐn)慎考慮它所處的地理位置以及當(dāng)?shù)氐淖迦宏P(guān)系；若油田位于少數(shù)族群聚居區(qū)，且該國族群關(guān)系緊張，也許應(yīng)當(dāng)放棄投資，不可心存僥幸。此外，中國能源企業(yè)在海外投資不僅要與對象國政府建立良好關(guān)系，也應(yīng)該深入了解主要政黨、民間團體、少數(shù)族群特別是反政府武裝的立場。以南蘇丹的石油投資為例，僅僅與當(dāng)時的喀土穆中央政府達(dá)成協(xié)議還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因為在蘇丹這樣一個族群沖突頻繁、宗教關(guān)系復(fù)雜，而且制度化程度又很低的國家，中資企業(yè)要順利進行大規(guī)模的資源開發(fā)，還必須與各主要族群的精英進行溝通，取得當(dāng)?shù)鼐用竦男湃?。在那些分離主義傾向較強的少數(shù)族群地區(qū)，無論是掠奪式的開發(fā)政策，還是輸血式的援助政策，都很難獲得當(dāng)?shù)孛癖姷恼J(rèn)可。只有深入扎根，與當(dāng)?shù)厣缛盒纬苫セ蓐P(guān)系，才能更好、更長遠(yuǎn)地實現(xiàn)“走出去”的目標(biāo)。

最后，中國的海外投資要兼顧經(jīng)濟利益與國家形象。中國在非洲和拉美的投資受到全世界的廣泛關(guān)注，這一方面是大國崛起的標(biāo)志，另一方面也令中國政府和中資企業(yè)飽受爭議。一些競爭對手趁機宣揚“中國威脅論”和新殖民主義論，給中國形象帶來負(fù)面影響，中國的海外投資也經(jīng)常受到經(jīng)濟民族主義和內(nèi)戰(zhàn)的沖擊。面對這種局面，中國需要“兩手抓”：一是通過高質(zhì)量的投資保障能源安全，促進經(jīng)濟發(fā)展；二是通過經(jīng)濟外交和企業(yè)社會責(zé)任，確立中國作為負(fù)責(zé)任大國的形象。中資企業(yè)特別是國有企業(yè)應(yīng)該在追求投資回報的同時，協(xié)助中國政府為緩和投資對象國的社會沖突、改善其投資環(huán)境做出積極貢獻。

轉(zhuǎn)載 | 羅潔

審核 | Anders

終審 | 李致憲

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ID: ThePoliticalReview

原標(biāo)題：《頂刊論文 | 熊易寒 唐世平：石油的族群地理分布與族群沖突升級》

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