根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》關(guān)于防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的規(guī)定，國(guó)家防汛抗旱總指揮部日前通報(bào)了2022年全國(guó)防汛抗旱行政責(zé)任人，以及大江大河、大型及防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)、主要蓄滯洪區(qū)、重點(diǎn)防洪城市等防汛行政責(zé)任人和沿海地區(qū)防臺(tái)風(fēng)行政責(zé)任人名單。

18個(gè)省份由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任

澎湃新聞（m.xinlihui.cn）注意到，這次國(guó)家防總共通報(bào)了2288名防汛抗旱行政責(zé)任人，其中有18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）是政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)由司令員擔(dān)任防汛抗旱行政責(zé)任人。此外，全國(guó)333個(gè)地級(jí)行政區(qū)（地級(jí)市、地區(qū)、自治州、盟）,有227個(gè)由行政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任防汛抗旱行政責(zé)任人；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)14個(gè)師均由師長(zhǎng)擔(dān)任防汛抗旱行政責(zé)任人。

國(guó)家防總、應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，早在今年3月初就印發(fā)通知安排部署這項(xiàng)工作，4月下旬各地均落實(shí)防汛抗旱行政責(zé)任人名單，較往年提前了將近1個(gè)月。

上述負(fù)責(zé)人表示，同往年相比，今年各地對(duì)防汛抗旱行政責(zé)任人的落實(shí)，思想上更加重視，力度也更大。從省級(jí)層面來(lái)看，全國(guó)有18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）是政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任防汛抗旱行政責(zé)任人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也由司令員擔(dān)任，省級(jí)層面主要負(fù)責(zé)同志任防汛抗旱行政責(zé)任人的比例達(dá)到60%左右。從地市級(jí)層面來(lái)看，全國(guó)333個(gè)地級(jí)行政區(qū)（地級(jí)市、地區(qū)、自治州、盟），有227個(gè)由行政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任防汛抗旱行政責(zé)任人，較去年增加了19個(gè)，比例達(dá)68%以上；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)14個(gè)師全部由師長(zhǎng)擔(dān)任防汛抗旱行政責(zé)任人，達(dá)到了100%。特別是北京、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、河南、四川、云南、陜西等13個(gè)?。ㄖ陛犑校┦〖?jí)和地市級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人均由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。同時(shí)，各省（自治區(qū)、直轄市）也要求轄區(qū)內(nèi)市、縣政府做好縣、鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人通報(bào)工作。此外，各有關(guān)行業(yè)和部門(mén)也對(duì)相關(guān)單位防汛責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)。

失職瀆職將被追責(zé)問(wèn)責(zé)

澎湃新聞了解到，根據(jù)國(guó)家防總印發(fā)的《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱工作職責(zé)》，行政首長(zhǎng)防汛抗旱的職責(zé)主要是：負(fù)責(zé)防汛抗旱法律法規(guī)政策的貫徹落實(shí)、防汛抗旱工程和非工程體系建設(shè)、防汛抗旱方案預(yù)案制訂和實(shí)施、防汛抗旱隊(duì)伍能力建設(shè)、防汛抗旱工作部署、災(zāi)后救助和恢復(fù)重建、宣傳教育和輿論引導(dǎo)、工作紀(jì)律要求等方面。

具體來(lái)說(shuō)，地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)要根據(jù)本地區(qū)汛情、旱情特點(diǎn)，提前安排部署防汛抗旱工作，組織開(kāi)展防汛抗旱檢查，督促各級(jí)各部門(mén)全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任和措施，加強(qiáng)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)。根據(jù)汛情發(fā)展和預(yù)測(cè)組織指揮當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)、單位等開(kāi)展工程巡查防守、搶險(xiǎn)救援等抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)。根據(jù)旱情發(fā)展和預(yù)測(cè)組織指揮當(dāng)?shù)匾⑤斔?、調(diào)水、運(yùn)水、打井、人工增雨等抗旱減災(zāi)行動(dòng)。根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展和預(yù)測(cè)組織指揮當(dāng)?shù)刈龊么换馗郾茱L(fēng)、海上作業(yè)人員上岸、危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等防風(fēng)減災(zāi)及次生災(zāi)害防范工作，做好無(wú)動(dòng)力船只、沿海及海島交通設(shè)施、旅游景點(diǎn)等安全管理工作。洪澇、干旱與臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，立即組織各方力量迅速開(kāi)展救災(zāi)，保障好災(zāi)區(qū)群眾生活，做好衛(wèi)生防疫，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。還要組織做好宣傳教育工作，增強(qiáng)水旱災(zāi)害憂患和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高干部群眾參與防汛抗旱工作的主動(dòng)性，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，如果行政責(zé)任人在防汛抗旱工作中的失職瀆職行為，視情節(jié)和危害后果，將予以不同程度的追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如去年河南鄭州“7·20”遭受特大暴雨災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。后經(jīng)過(guò)調(diào)查組深入調(diào)查，查明了鄭州市和有關(guān)區(qū)縣（市）黨委政府、部門(mén)單位履職情況及存在的問(wèn)題，調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查報(bào)告和有關(guān)公職人員履職方面的問(wèn)題線索，及時(shí)移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委追責(zé)問(wèn)責(zé)。

汛情之下須重視城市排澇工作

據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)氣象和水利部門(mén)預(yù)測(cè)，今年汛期我國(guó)氣候狀況總體為一般到偏差，旱澇并重，區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害明顯，極端天氣氣候事件偏多，主要多雨區(qū)在我國(guó)北方，黃河中下游、海河、遼河、嫩江等流域可能有較重汛情，長(zhǎng)江上游、珠江流域西江、東南沿海諸河有可能發(fā)生區(qū)域性洪水。另外全年登陸我國(guó)的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)接近常年到偏多，臺(tái)風(fēng)影響偏重。澎湃新聞了解到，就此情況，近期國(guó)家防總正在對(duì)七大流域重點(diǎn)省份、水電站安全度汛和城市防洪等工作開(kāi)展汛前檢查。在進(jìn)入主汛期前還計(jì)劃與湖北、吉林兩省防指聯(lián)合分別開(kāi)展防汛演練。

汛情之下，城市排澇問(wèn)題不容忽視。上述負(fù)責(zé)人也表示，去年河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，暴露出城市防洪排澇存在的突出問(wèn)題。為此，今年國(guó)家防辦、應(yīng)急管理部針對(duì)災(zāi)害暴露出的城市排澇基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱、防汛體制機(jī)制不完善、基層應(yīng)急處置能力不足等問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好城市防洪防澇工作。

據(jù)介紹，目前全國(guó)31個(gè)重點(diǎn)防洪城市的行政責(zé)任人均由城市人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還公布了全國(guó)692座城市的排水防澇安全責(zé)任人名單，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

同時(shí)，應(yīng)急管理部已協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)全面排查城市排水防澇設(shè)施、防洪工程設(shè)施特別是水庫(kù)、行洪河道、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害威脅區(qū)、城市低洼易澇區(qū)等重點(diǎn)部位隱患，督促有關(guān)方面及時(shí)整改。同時(shí)，要求有關(guān)方面加強(qiáng)調(diào)蓄空間維護(hù)和城市河道清疏，加大城市防洪工程和防澇設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。