5月17日，中國(guó)民用航空局在其官方網(wǎng)站公布《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）的正式版本，無(wú)人機(jī)實(shí)名登記制度邁出實(shí)質(zhì)性一步。5月18日，登記網(wǎng)站系統(tǒng)將上線。

《規(guī)定》的下發(fā)日期和生效日期均為2017年5月16日。

澎湃新聞（m.xinlihui.cn）注意到，這份《規(guī)定》的正式定稿對(duì)無(wú)人機(jī)的定義，較之前的草案有較大不同，其中爭(zhēng)議較大的是對(duì)無(wú)人機(jī)的定義，新的定義明確將航模排除在外。

此前的《規(guī)定》征求意見(jiàn)稿中，對(duì)民用無(wú)人機(jī)的定義為：“民用無(wú)人機(jī)是指沒(méi)有機(jī)載駕駛員操縱，并從事非軍事、警察和海關(guān)飛行任務(wù)的航空器。”

而在17日發(fā)布的《規(guī)定》定稿中，對(duì)無(wú)人機(jī)的定義為：“民用無(wú)人機(jī)是指沒(méi)有機(jī)載駕駛員操縱、自備飛行控制系統(tǒng)，并從事非軍事、警察和海關(guān)飛行任務(wù)的航空器。不包括航空模型、無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球。”

《規(guī)定》的出臺(tái)過(guò)程可謂“火速”。

5月15日，國(guó)家民航總局召集各無(wú)人機(jī)制造商、各無(wú)人機(jī)管理協(xié)會(huì)等單位，召開(kāi)無(wú)人機(jī)實(shí)名登記管理意見(jiàn)征求會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》征求意見(jiàn)。

有與會(huì)者告訴澎湃新聞，參與會(huì)議的每個(gè)人都提出了意見(jiàn)和建議，包括納入登記的無(wú)人機(jī)的分類，以及登記的細(xì)節(jié)等問(wèn)題。一些與會(huì)人士表示，應(yīng)該將無(wú)人機(jī)的定義明確。

澎湃新聞了解到，在外形和用途上，傳統(tǒng)的航模和近些年發(fā)展起來(lái)的無(wú)人機(jī)存在較大差別，航模玩家一般為體育愛(ài)好者，航模的監(jiān)管單位為體育部門。許多航模愛(ài)好者不接受將航模納入無(wú)人機(jī)監(jiān)管。

不過(guò)，在近期的多起“無(wú)人機(jī)擾航”事件中，據(jù)稱存在類似航模形狀的可疑飛行物，因此，將航模納入監(jiān)管有很高的呼聲。

一位參與征求意見(jiàn)的與會(huì)人士17日對(duì)澎湃新聞表示，某些組裝的航模也可以飛得很高，同樣可以對(duì)民航飛行造成干擾，建議將航模等飛行器也納入實(shí)名登記，以消除無(wú)人機(jī)監(jiān)管可能存在的隱患。