光明網(wǎng)5月2日消息，本來簡簡單單的居住證，硬是辦了9次都沒成功，從湖北黃石來武漢務(wù)工的傅小姐被這事困擾了一個(gè)多月。向轄區(qū)公安分局反映后，她第10次前往社區(qū)警務(wù)室，終于辦成了手續(xù)。6個(gè)月后，她便可拿到居住證了。（5月1日《武漢晚報(bào)》）

跑了9次未能成功辦理居住證，最后第十次在媒體的幫助和求助于網(wǎng)絡(luò)后，才得以解決，這無疑堪稱是又一個(gè)“跑斷腿”的簡政放權(quán)負(fù)樣本。不過，審視傅小姐整個(gè)的辦證過程，其遭遇所反映的還不只是一個(gè)辦證難與“跑斷腿”的故事。

傅女士稱，自己9次都是在工作日前往派出所辦證的?？汕皟纱味汲缘氖情]門羹，找不到負(fù)責(zé)辦理此事的協(xié)警。連工作人員都不在，這明顯就不是一般意義上的“辦證難”了；隨后的幾次，在先被告知需要準(zhǔn)備好房屋租賃合同、登記照等材料后，傅小姐又再被要求需提供公司的營業(yè)執(zhí)照和法人證書等公司文件。而根據(jù)武漢市公安局的規(guī)定，外來人員辦理居住證，只需要帶上身份證和房屋租賃合同還有照片，到轄區(qū)警務(wù)室就可提交申請。就此需要追問的是，為什么在工作日，負(fù)責(zé)辦理居住證的協(xié)警卻不在崗？相關(guān)要求未能一次告知，并超出相關(guān)規(guī)定，這之中是否存在有意刁難的成分？

此外，更堪稱黑色幽默的是，傅女士第十次的所謂“終于辦成了手續(xù)”，其實(shí)也只是實(shí)現(xiàn)了成功登記，而拿到居住證則要等到6個(gè)月后。根據(jù)國務(wù)院2016年發(fā)布實(shí)施的《居住證暫行條例》：公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。這個(gè)規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)中被多數(shù)地方執(zhí)行為自登記居住信息半年后方可領(lǐng)到居住證，換言之，只要未到相關(guān)部門進(jìn)行信息登記，不管你事實(shí)上已在某個(gè)城市居住了多久，拿到居住證都至少要6個(gè)月。武漢方面稱傅女士6個(gè)月后可拿到居住證，顯然也是按照該規(guī)定執(zhí)行的。

但正如律師所指出的，“系統(tǒng)是人為開發(fā)的，居住是事實(shí)存在的。”公安部門認(rèn)定公民是否已經(jīng)在某地居住了半年以上，不應(yīng)該憑借系統(tǒng)的登記信息來衡量，而是按照存在的事實(shí)認(rèn)可。比如，北京就實(shí)行以個(gè)人所得稅的憑證，及連續(xù)繳納6個(gè)月社保的憑證，作為流動(dòng)人口在京居住已滿半年和在京合法穩(wěn)定就業(yè)的證明，解決了一部分流動(dòng)人口沒有暫住證，不能證明在京居住時(shí)間的問題。而事實(shí)上，比如房屋租賃合同等同樣也可以證明個(gè)人的居住信息，而不必須要等到申請信息登記了才能進(jìn)行有效證明。由此可見，6個(gè)月的居住證發(fā)放期限，已然太不合情理。

按照相關(guān)方面的回應(yīng)，傅女士的辦證難問題已經(jīng)處理完畢，對于今后這方面的工作，他們將朝著市委市政府“馬上辦，網(wǎng)上辦，一次辦”的要求努力?？蓮母蹬康脑庥隹?，工作日找不到人、辦證要求不透明，距離“馬上辦，一次辦”的要求無疑還有很長的路要走。而6個(gè)月后才可拿到居住證，更意味著傅女士的事還并未真正“處理完畢”。傅女士的遭遇再次說明，杜絕“跑斷腿”式辦事難，一方面要簡化辦理程序，提升政策的透明度，確保服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，另一方面，更要及時(shí)清理本就具有“刁難”性質(zhì)的制度。

（原題為《“9次辦證”不只是個(gè)“跑斷腿”的故事》）