芬蘭，一個人口500多萬的北歐小國，卻創(chuàng)造了世界矚目的教育奇跡。十多年來，在全球各類機(jī)構(gòu)組織的教育評比中，芬蘭的教育質(zhì)量長期名列前茅。

而被看作歐洲乃至整個西方世界榜樣的芬蘭教育系統(tǒng)中，尤為突出的特點(diǎn)就是學(xué)生們享有“最短的上課時間、最少的考試和最平等的教學(xué)”。

在芬蘭，孩子在學(xué)校外面休息

那芬蘭教育究竟搭建了一個怎樣的體系？其高效的秘訣是什么？又與2021年國內(nèi)出臺的“雙減”政策導(dǎo)向是否存在共通之處？近日，芬蘭駐北京大使館新聞與文化參贊何天明在RAISE2021教育創(chuàng)新發(fā)展大會上談到了“芬蘭的雙減”。

他表示，“雙減”政策的真正目的是提高學(xué)習(xí)有效性。花在學(xué)習(xí)上的時間并不是越多越好，更多的學(xué)習(xí)時間并不一定能轉(zhuǎn)化更多的學(xué)習(xí)成果。而教育應(yīng)該尋求滿足個人發(fā)展的需要，促進(jìn)不同學(xué)生的全面健康成長。

“芬蘭的教育者相信每個孩子都是獨(dú)一無二的，應(yīng)當(dāng)最大限度地發(fā)揮每個學(xué)生的潛力?！彼f，“教育者必須公平地對待他們，培養(yǎng)好奇心、創(chuàng)造力、責(zé)任感，讓他們享受學(xué)習(xí)體驗(yàn)，并提供一個鼓舞人心的學(xué)習(xí)環(huán)境?！?/p>

關(guān)注學(xué)生幸福感的教育

芬蘭，一個被稱為幸福國度的北歐國家，人口僅有550萬，約是蘇州市人口的一半，面積則約和內(nèi)蒙古差不多，比新疆小一點(diǎn)。

芬蘭的教育政策立足于“公平”，讓人不會因經(jīng)濟(jì)困難而失去自我發(fā)展的機(jī)會。此外，芬蘭所有學(xué)校之間的教育質(zhì)量差異很小，且均值相當(dāng)高。

很早開始，芬蘭的教育工作者就相信教育是一件綜合全面的事情，從出生到成人教育以及終身教育。

除了課本內(nèi)容，芬蘭的教育系統(tǒng)更關(guān)注學(xué)生的幸福感。注意，這與學(xué)生的快樂并不一樣，更強(qiáng)調(diào)學(xué)生整體上是否感到安全、被尊重、覺得自己學(xué)得很好、成為了社會和社區(qū)的一部分。

何天明介紹，芬蘭的學(xué)校并不只在意一個學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，同時非常重視學(xué)生的感受。這些特性，也導(dǎo)致了芬蘭從素質(zhì)教育到教育優(yōu)先的演變流程，確保每個孩子都能從教育系統(tǒng)中得到最大的回報。

芬蘭的教育系統(tǒng)基于國家雙部門的管理：芬蘭教育與文化部和芬蘭國家教育署。前者主要負(fù)責(zé)教育政策、經(jīng)費(fèi)和相關(guān)行政法規(guī)的制定；后者主要負(fù)責(zé)制定國家核心課程大綱、為學(xué)生提供服務(wù)以及支持教育國際化等。

教育在學(xué)齡前就已經(jīng)開始了。在芬蘭，孩子從0~6歲就可以參加兒童教育和照料體系，費(fèi)用也相當(dāng)適中。常見的形式有：教育護(hù)理中心（日托中心）和家庭式日托。

教育具有共通性，每個年齡都有需要發(fā)展的技能。而在學(xué)前階段，這些技能可以通過玩來學(xué)習(xí)。比如，通過體育活動，可以發(fā)展孩子的語言技能、藝術(shù)體驗(yàn)和自我表達(dá)。兒童社會化中非常關(guān)鍵的一點(diǎn)是，越小學(xué)得越快。

芬蘭的孩子七歲上學(xué)，六歲便開始接受學(xué)前教育（屬于義務(wù)教育的幼小銜接年），包含了學(xué)會系鞋帶、了解基本的數(shù)字和概念，以及如何在學(xué)校環(huán)境中進(jìn)行互動和行動。

到了基礎(chǔ)教育階段，教育者則很注重公平地對待學(xué)生，培養(yǎng)好奇心、創(chuàng)造力、責(zé)任感與批判性思維，讓孩子們享受學(xué)習(xí)體驗(yàn)，并盡力提供一個鼓舞人心的學(xué)習(xí)環(huán)境。

何天明介紹，芬蘭教育者會鼓勵學(xué)生試著理解所做事情的后果，認(rèn)識自己的學(xué)習(xí)方式，并將其應(yīng)用到不同的新想法和概念中，幫助他們建立良好的信心和自我認(rèn)知。“但除了書本知識之外，學(xué)校還必須培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)不同技能的意愿。我們正在努力把學(xué)生培養(yǎng)成芬蘭公民和世界公民，重要的是讓他們學(xué)會照顧自己、理解文化差異并思考如何學(xué)習(xí)。”

芬蘭的基礎(chǔ)教育課程包括數(shù)學(xué)、第一外語（通常為英語、法語、德語、漢語）、環(huán)境與科學(xué)、歷史與公民、藝術(shù)、文化和體育等。課程的核心理念為：讓學(xué)生成為積極的學(xué)習(xí)者，學(xué)會一種站得住腳的生活方式。學(xué)校被視為學(xué)習(xí)型社區(qū)，為學(xué)生設(shè)定目標(biāo)，而學(xué)生在其中可以反映并嘗試解決問題。

從基礎(chǔ)教育階段畢業(yè)后，芬蘭大約一半學(xué)生將步入普通高中，其他學(xué)生會去向培養(yǎng)以職業(yè)能力為導(dǎo)向的職業(yè)學(xué)校，嘗試發(fā)展基于工作的技能和社會能力，還有非常小部分的學(xué)生則退出教育系統(tǒng)（從2021年起，芬蘭已將普通高中/職業(yè)教育納入義務(wù)教育階段）。因此，義務(wù)教育的作用顯得尤為重要。

而相比美國的教育體系，芬蘭的高中制度非常靈活，只有大約一半的課程為必修，學(xué)生可以個性化地選課，也可以將職業(yè)教育課程與普通高中課程結(jié)合起來。

芬蘭唯一的全國性考試也和中國的高考一樣至少包括四門課程，可以選擇母語、外語、數(shù)學(xué)、通識教育、歷史、公民學(xué)和生物學(xué)等。

而進(jìn)入高等教育階段，芬蘭也提供了兩種選擇：13所綜合大學(xué)和22所應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。綜合大學(xué)依托于研究和教學(xué)，旨在進(jìn)行科學(xué)研究并提供與科學(xué)研究相關(guān)的高等教育，還提供繼續(xù)教育和開放式大學(xué)教育。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)強(qiáng)調(diào)與實(shí)際工作相結(jié)合，通常是指地區(qū)性的高等教育機(jī)構(gòu)，提供應(yīng)用科技型學(xué)科。

對于學(xué)生來說，在升學(xué)渠道上沒有絕對的限制，無論之前是上普通高中還是職業(yè)學(xué)校，都可以進(jìn)入綜合大學(xué)或?qū)I(yè)大學(xué)，這也是芬蘭教育體系的獨(dú)特之處。

另外，公共資金也是芬蘭教育系統(tǒng)的一大關(guān)鍵，從義務(wù)教育起所有教育都免費(fèi)。何天明介紹，財政上，芬蘭會在國家層面提供教育公共資金。2019年，芬蘭每名學(xué)生的教育成本約合5-7萬元人民幣。這在國際上也是一個適中的水平。

而另一大成功的關(guān)鍵則指向——強(qiáng)大的教師團(tuán)隊(duì)。教師是成功教育的關(guān)鍵。那么，芬蘭是怎么找到合適的人來教書的？

其實(shí)，芬蘭對于教師的篩選相當(dāng)挑剔，通常僅有16%的申請者能夠通過篩選成為一名全科教師；學(xué)科教師的通過率在10%-53%之間；職業(yè)教師的通過率為38%。從事教職的人基本都需要碩士以上的學(xué)位，并經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)。如果要成為一名校長，還需要額外的資格認(rèn)證。

芬蘭教師的收入水平在芬蘭平均收入上下，例如，芬蘭的一名幼兒園教師當(dāng)前的薪水約是每月兩萬元人民幣，而一名高中校長的收入則每月約是四萬五千元人民幣。

芬蘭駐北京大使館新聞與文化參贊何天明

學(xué)習(xí)時間短≠學(xué)得少

此外，芬蘭學(xué)校是如何測試學(xué)生、如何實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)、如何定義學(xué)生幸福的呢？

曾有報道稱，芬蘭不再為學(xué)生設(shè)置考試。對此，何天明表示這一消息并不屬實(shí)，事實(shí)上，芬蘭依然在為學(xué)生設(shè)置考試。

然而，考試只是教育系統(tǒng)的一部分，學(xué)習(xí)的本質(zhì)也并非為了考試，而是更好的生活。他說，通過考試可以判斷是否有人落在了進(jìn)度后面以及是否都完全理解了學(xué)習(xí)內(nèi)容。除此以外，考試在另一個程度上是為了給予學(xué)校、家長及學(xué)生自身關(guān)于表現(xiàn)和已達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)的反饋。

2021年，中國“雙減”政策的出臺給教育行業(yè)帶來巨大影響。實(shí)際上，何天明介紹，國內(nèi)“雙減”政策背后的教育目標(biāo)也是長期以來芬蘭教育的實(shí)踐。

在國際比較中，芬蘭的學(xué)生花在學(xué)習(xí)上的時間是很少的，而教育質(zhì)量卻頗高，其中有什么秘訣？

何天明認(rèn)為，“雙減”的真正目的是提高學(xué)習(xí)有效性。芬蘭的經(jīng)驗(yàn)表明，有時有可能花在學(xué)習(xí)上的時間越少越好，因?yàn)閷W(xué)習(xí)時間并不等同于學(xué)習(xí)成果。

二戰(zhàn)后芬蘭開始進(jìn)行基礎(chǔ)教育改革，由于主張減少學(xué)生學(xué)習(xí)時間和作業(yè)量，也曾遭到過過家長的反對。

“如果父母看到他們的孩子有太多的空閑時間，產(chǎn)生擔(dān)心是很自然的事情。即使在今天的芬蘭，也存在這種情況。”他說，“這需要整個社會和教育系統(tǒng)共同努力，向家長解釋教育部門所做的決定都是為了學(xué)生的最佳利益而做出的，讓家長意識到在家庭作業(yè)或?qū)W習(xí)時間方面，對學(xué)生有益的程度是有限的。”

同樣，芬蘭的教育工作者也相信，一個人應(yīng)該始終努力并尋求個人發(fā)展需求的滿足，全面健康地成長。因此，當(dāng)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)得足夠多時，放學(xué)后就沒有必要做那么多的家庭作業(yè)。他們提倡在校完成大部分的學(xué)習(xí)任務(wù)，以便于學(xué)生有更多的時間在課外發(fā)展自己。

芬蘭教師認(rèn)為，社會化是成長過程中很重要的一部分，學(xué)生放學(xué)后的時間應(yīng)該多拿來和其他孩子互動、加強(qiáng)思維能力、自信和包容度，以此來適應(yīng)和掌握這個世界，而不是只專注于課本或?qū)懽鳂I(yè)。