20年前的此時，中國人馬上就要經(jīng)歷一個里程碑式的事件。經(jīng)過漫長的等待和爭取，勝利已在眼前。

2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織。

三個維度的重大意義

這是個重大事件。

從歷史維度看，中國經(jīng)歷了一輪從創(chuàng)始成員到重新進入的“輪回”，對于“歷史性突破”這個詞有著更深一層次的領(lǐng)會。關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）簽訂于1948年，最初是一項調(diào)整和規(guī)范締約國之間關(guān)稅水平和貿(mào)易關(guān)系的臨時性多邊協(xié)議，當時有23個國家在協(xié)議上簽字。中國也是原始發(fā)起國之一。但后來由于種種原因退出了。1971年，聯(lián)合國大會正式通過恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法權(quán)利。1980年，中國才與關(guān)貿(mào)總協(xié)定又開始直接接觸。“復(fù)關(guān)”可以大大提高我國在國際事務(wù)和世界貿(mào)易中的地位，并增強我國在世界事務(wù)、特別是國際貿(mào)易方面的發(fā)言權(quán)和主動權(quán)。

從現(xiàn)實維度看，當時，經(jīng)過四十來年的發(fā)展，關(guān)貿(mào)總協(xié)定己由最初的23個締約方增加到103個成員國和地區(qū)，另外還有28個國家實際適用關(guān)貿(mào)總協(xié)定。關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方貿(mào)易總額占世界貿(mào)易總額的90%以上。“復(fù)關(guān)”有利于進一步開放和擴展國內(nèi)市場，爭取我國產(chǎn)品更廣泛地進入國際市場，為我國企業(yè)拓寬更廣闊的發(fā)展道路，也有利于進一步推進我國國有大中型企業(yè)技術(shù)改造。

從未來維度看，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的范圍和所制定的多邊規(guī)則，已經(jīng)從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易協(xié)定擴大到服務(wù)業(yè)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護和國際投資領(lǐng)域，其談判達成的最終協(xié)議將對此后的世界生產(chǎn)和貿(mào)易格局的演變產(chǎn)生深遠的影響?！皬?fù)關(guān)”有利于我國同國際市場接軌，更加廣泛地開展與世界各國合作，改善國際貿(mào)易環(huán)境。也有利于我國對未來全球貿(mào)易方向的掌握和經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的調(diào)整。此外，港澳將要回歸，而其皆為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方，“復(fù)關(guān)”“入世”也更加有利于港澳回歸后的貿(mào)易經(jīng)濟對接，有利于祖國統(tǒng)一大業(yè)。

“復(fù)關(guān)”“入世”路坎坷

自1978 年黨的十一屆三中全會后， 我國增強了與GATT的聯(lián)系，1982年11月首次派出代表團以觀察員身份列席了GATT第38屆締約國大會。1986年7月，我國正式提出了恢復(fù)GATT地位的申請。從1986年開始至1992年，可算是第一階段，主要是對中國貿(mào)易體制的審議階段。由于長期以來高度集中的計劃經(jīng)濟體制下形成的對外貿(mào)易國家壟斷，中國的外貿(mào)體制與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的要求差距甚大。締約國要求中國盡快改革經(jīng)貿(mào)體制，并以此為中心提出數(shù)以千計的口頭或書面問題。

然而，“復(fù)關(guān)”“入世”之路相當坎坷。阻礙來自于各方各面。

有些偏于客觀原因，如因當時中國經(jīng)濟正在展現(xiàn)“世界奇跡”的高速發(fā)展，締約方對中國經(jīng)濟過高估計，以致否定中國發(fā)展中國家地位。主要締約方特別是美國對中國復(fù)關(guān)的“入門費”大大加碼，甚至提出要求中國實行零關(guān)稅等。

有些偏于主觀原因，中國的復(fù)關(guān)與入世談判本屬于經(jīng)濟貿(mào)易范疇， 但美國卻將之大大政治化，增加了難度。

此外，當時的國際政經(jīng)和貿(mào)易形勢也在發(fā)生巨變。一方面，烏拉圭回合談判增添了三個新議題，世貿(mào)組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)會后又擴大了新內(nèi)涵，使談判難度隨之加大；另一方面，上世紀90年代初東歐劇變，蘇聯(lián)解體，一些西方國家對中國的改革開放政策又提出質(zhì)疑。

不僅如此，國內(nèi)不少企業(yè)和政府部門也對開放國門顧慮重重，紛紛要求提高保護政策。

1992年，鄧小平南巡講話。在此之前，美國國務(wù)卿貝克訪華。當年年底，復(fù)關(guān)談判進入關(guān)鍵性的第二階段。

第二階段主要圍繞市場準入問題展開，解決開放市場的速度、范圍、條件等。1995年1月1日，世界貿(mào)易組織正式成立，并在一年的過渡期后完全取代GATT。中國“復(fù)關(guān)”變成“入世”談判。1997年8月，新西蘭成為第一個同中國就中國加入WTO達成雙邊協(xié)議的國家。1999年11月15日，中美就中國加入世貿(mào)組織達成雙邊協(xié)議。

2001年，中國“入世”。

我們并不脆弱，大量的疑慮和焦慮，有道理，沒必要

“入世”了，并不全是喜悅，還有大量的疑慮和焦慮。許多人在計算著要大受沖擊的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，電信業(yè)首當其沖。翻閱其時的報刊雜志也好、研究論文也好，基本上都將電信業(yè)擺上“頭條”位置，擔(dān)憂其受沖擊程度。金融服務(wù)業(yè)是另一個“要塞”，無論是銀行業(yè)或是保險業(yè)，感覺都是要“失守”。汽車也是擔(dān)憂漩渦中心的項目之一。其他的，包括但不限于航空、旅游、農(nóng)業(yè)、石油化工、高端制造、國有企業(yè)、百貨公司等等等等。唯一比較有共識能夠有比較優(yōu)勢的可能是紡織業(yè)，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，被較普遍認為將會受益于“入世”，但同時也被擔(dān)憂其附加值過低。

不能說在當時有這些顧慮沒有道理。但回顧歷史，才能知道，這些顧慮，沒有必要。

讓人最為“提心吊膽”的電信業(yè)，發(fā)展得那叫一個相當好。2004年，我國的電信業(yè)務(wù)總量完成就是2000年的兩倍多，增長飛速。到了2020年，盡管有新冠疫情等的影響，電信業(yè)務(wù)總量同比增長20.6%。對于廣大消費者而言，是天翻地覆的二十年。

2000年的一項調(diào)查顯示，消費者最不滿意電信的價格，其他如亂收費和服務(wù)差也在列。當年進行過一系列資費調(diào)整，但關(guān)鍵項目幾無改變，市場也廣泛認為“手機單向收費”無望。也就是說，資費不但高，而且一通電話雙方都要付費。這在今天簡直不可想象。與之相對的，不是電信巨頭們就沒落了，而是服務(wù)更好了。資費更少了，市場更繁榮了，公司還更有競爭力了。

2020年，我國4G用戶總數(shù)達到12.89億戶，百兆寬帶已近九成，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程深入推進，工業(yè)化和信息化融合不斷深化。2021年財富500強排行榜中，中國移動位居第56位；中國電信第126位；中國聯(lián)通第260位。更為可喜的是，其他相關(guān)的電信及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在近些年勢頭大好，成為全球“新貴”，2021年財富500強榜單上，京東集團第59位；阿里巴巴集團第63位；騰訊第132位；聯(lián)想集團第159位；小米第338位。

事實是，市場打開了，對外開放了，我們并不脆弱，我們也不會相形見絀變得衰弱，我們變得更好、更強、更優(yōu)質(zhì)了。供給和需求兩端都取得了長足的進步，并獲得了巨大的收益。

走過昨天，才有今天。沒有哪一段可以跳過

如果把“提質(zhì)增效”“質(zhì)優(yōu)價廉”“服務(wù)更好”當做“沖擊”的結(jié)果，金融業(yè)也可以和電信業(yè)分享經(jīng)驗。在讓消費者享受到更多滿意的同時，金融機構(gòu)們也并非“一蹶不振”而是“迎風(fēng)飛揚”了。中國大行們在全球企業(yè)500強的排行榜上長期雄踞高位，中國工商銀行更被網(wǎng)友們戲稱為“宇宙第一大行”。

汽車工業(yè)似乎在一段時間內(nèi)沒有找對方向。以合資為主的汽車行業(yè)投資制造模式給市場帶來了極大的活力，家用小轎車的質(zhì)量、價格、豐富性一年比一年好，現(xiàn)在買中級車的預(yù)算在2000年可能都買不到一輛入門級轎車，更不要說還可能買不著、沒法修、上牌難。但一直在銷售榜前三位的合資廠似乎開始提醒大家，“市場換技術(shù)”的終極目標無法實現(xiàn)，市場上來了，技術(shù)沒有來。

其實也不盡然。中國人的汽車夢沒有停止過，而汽車工業(yè)不是個一蹴而就而是個厚積薄發(fā)的行業(yè)。在市場沒有換來核心技術(shù)的階段，我們積累了相當?shù)墓芾斫?jīng)驗、技術(shù)人才、研發(fā)團隊、以及資本。到今天，中央提出自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向，尤其在新能源車的新賽道上，中國制造就涌現(xiàn)出更多的創(chuàng)造能力和“新勢力”。

就像是一度被認為“占盡紅利”的紡織業(yè)，其“三來一補”方式在取得了最初的“成功”后，也深受“詬病”，中國工廠是不是要做“貼牌”產(chǎn)品也一度成為討論熱點和焦點。

但時間證明著一切。

如果沒有剛開始的貼牌工廠們，中國當時低廉的人工和土地就因為缺乏資金、技術(shù)、設(shè)計、品牌、管理等無法實現(xiàn)其價值和增值。低附加值產(chǎn)品是當時的無奈之舉，也是當時的最佳選擇和必要之舉。隨著貼牌工廠們的資金和技術(shù)積累到位，就自然開始進階成為自主品牌和高附加值產(chǎn)品。近十年開始的“國貨”、“國潮”和“國風(fēng)”就是明證。

入世給了我們很多思考和不斷反思，這并不意味著當時的抉擇是錯誤的，或者是無用的，甚至是否定的，只是時機不同選擇不同而已?；仡^看去，沒有哪一段時間、哪一段道路是可以忽略、可以跳過的，每一滴汗水、每一滴眼淚，都成為中國市場、企業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展歷程上堅實的基礎(chǔ)。走過昨天，才有今天。

主動改革開放，才是獲取“紅利”的秘訣

入世二十載，中國取得了很大成就，毋庸置疑。

為什么當年那些疑慮統(tǒng)統(tǒng)“落了空”？

答案不止在“入世”，更在“中國”。

2001年，中國入世。但改革開放，始自1978。1986年中國申請“復(fù)關(guān)”，是作為實施改革開放政策的一個重要部分進行的。在貿(mào)易體制審議階段，中國政府由經(jīng)貿(mào)部組團，先后組織外交部、海關(guān)總署、國家計委、財政部、國務(wù)院特區(qū)辦、國家外匯管理局、國家物價局、國家商檢局、國家統(tǒng)計局、國家體改委等部委參加GATT中國工作組會議，就中國經(jīng)濟體制改革、外貿(mào)體制改革、關(guān)稅制度等專題進行口頭答疑。1992年進入實質(zhì)性談判階段，是在鄧小平南巡講話后，“十四大”確立建立社會主義市場經(jīng)濟的目標，給中國的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了生機，也給復(fù)關(guān)談判注入新的活力。

中國入世的巨大成功，和中國堅持改革開放密不可分、一脈相承、相互促進。

中國電信業(yè)在上世紀90年代開始改革。1994年，中國聯(lián)通成立，第一次在中國基礎(chǔ)電信領(lǐng)域引入了市場競爭機制；1995年4月，電信總局以“中國郵電電信總局”的名義進行企業(yè)法人登記，逐步實現(xiàn)了政企職責(zé)分開；1997年1月，郵電部作出在全國實施郵電分營的決策，并決定在試點基礎(chǔ)上，1998年在全國推行郵電分營。

中國銀行業(yè)也經(jīng)歷了“涅槃重生”。1999年，成立四家金融資產(chǎn)管理公司剝離大型商業(yè)銀行和開發(fā)銀行不良資產(chǎn)1.4萬億元。從2001年起逐步推行貸款五級分類制度、實行審慎的金融會計原則、逐步降低商業(yè)銀行營業(yè)稅等。2003年以后，國家決定啟動大型商業(yè)銀行股份制改革。

回到幾十年前，不少備受保護的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)又貴、又次、還不盈利。封閉只會帶來給所有人的、供需雙方的傷害。開放會不會帶來更大、更多的風(fēng)險？也許。但這些風(fēng)險會成為阻力還是動力，取決于我們的態(tài)度。

“入世”的紅利是我們自己爭取的，而獲得“入世”紅利的前提是，我們先一步、更大膽、更主動地進行改革開放。主動改革開放，才是獲取“紅利”的秘訣。

后記

二十年過去了，中國在入世十年之際成為世界第二大經(jīng)濟體，現(xiàn)在更走到了世界舞臺的中央。從最初的歷史維度和現(xiàn)實維度看，我們已經(jīng)在國際事務(wù)和世界貿(mào)易中取得相當?shù)匚?。但未來永遠不會停下腳步，此時此刻，世界生產(chǎn)和貿(mào)易格局的演變又在發(fā)生深刻變化，我們當前的關(guān)鍵目標是贏得全球科技競爭主動權(quán)。同時，世貿(mào)組織等國際機構(gòu)和平臺也面臨著前所未有的新危機，這一次，中國將以更加主動的姿態(tài)，建設(shè)全球新一輪開放方案。

（作者萬喆為經(jīng)濟學(xué)家，澎湃新聞特約評論員）