黨的十八大以來(lái)，我們常州市金壇區(qū)紀(jì)委按照深化“三轉(zhuǎn)”要求，對(duì)如何把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)權(quán)威進(jìn)行了積極探索。其中，發(fā)揮黨章在執(zhí)紀(jì)審查中的喚醒作用，釋放執(zhí)紀(jì)審查的正能量，正是探索中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

說(shuō)起這種方式，源于一次“偶然”的發(fā)現(xiàn)。在一次談話中，一位違紀(jì)的干部面對(duì)調(diào)查人員送上的黨章，竟緩緩地低下了頭，后來(lái)當(dāng)他一字一句地讀著自己的入黨志愿書(shū)時(shí)，竟流下了眼淚。很快，這位干部交代了自己的違紀(jì)問(wèn)題。

這不禁讓我們感到驚訝，也讓我陷入思考。實(shí)際上，絕大多數(shù)黨員對(duì)黨都是有感情的，有的違紀(jì)者也不是一開(kāi)始就犯錯(cuò)誤，或者蛻化成腐敗分子，他們也曾對(duì)黨滿懷感激，立志為黨和人民干成一番事業(yè)。我們讓審查對(duì)象重溫黨章和入黨志愿書(shū)，就是希望他們相信組織、依靠組織，能夠向組織承認(rèn)自己的錯(cuò)誤。

受到這個(gè)案例的啟發(fā)，我們區(qū)紀(jì)委把重學(xué)黨章、重溫入黨志愿書(shū)作為讓審查對(duì)象深刻反省、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的重要方法，當(dāng)年就在紀(jì)檢監(jiān)察工作半年總結(jié)會(huì)上推廣了這種做法。但由于該做法還處在實(shí)踐摸索階段，推廣時(shí)也沒(méi)作解釋說(shuō)明，一些同志在認(rèn)識(shí)和實(shí)施上出現(xiàn)了一些困惑。有同志認(rèn)為這種做法純屬多此一舉，覺(jué)得只要把證據(jù)找齊了，還怕審查對(duì)象不交代？有同志認(rèn)為這樣的情況純屬偶然，對(duì)這種做法的實(shí)際效果產(chǎn)生懷疑。在具體操作上，各單位也不盡相同：有的審查剛剛開(kāi)始就給審查對(duì)象送上黨章，要求向組織承認(rèn)錯(cuò)誤；有的審查都結(jié)束了才要求審查對(duì)象學(xué)黨章、讀入黨志愿書(shū)，反饋回來(lái)的效果就是參差不齊，說(shuō)好說(shuō)差的都有。

對(duì)于在實(shí)際操作中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們立即開(kāi)會(huì)進(jìn)行了討論。最終得出的結(jié)論是：剛開(kāi)始審查時(shí)，審查對(duì)象往往有很強(qiáng)的防御或?qū)剐睦?，一心想的是如何避重就輕、對(duì)抗組織調(diào)查；而在審查結(jié)束后，審查對(duì)象往往認(rèn)為大錯(cuò)已經(jīng)鑄成，已失去了主動(dòng)交代、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，無(wú)法回頭補(bǔ)救，有的甚至嚴(yán)重違紀(jì)就要面臨開(kāi)除黨籍，這時(shí)審查對(duì)象往往意氣消沉、情緒低落，這都不是使用黨章進(jìn)行喚醒工作的最佳時(shí)機(jī)。必須選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)，特別是調(diào)查人員“攻心”達(dá)到了一定程度，這時(shí)送上才能有一定的效果，決不能搞“云頭雨”和“馬后炮”。

隨后，我們對(duì)該方法進(jìn)行了改進(jìn)，重新分類實(shí)施：對(duì)于犯了小過(guò)小錯(cuò)但尚未觸碰紀(jì)律底線的黨員干部，我們?cè)谡勗挄r(shí)送上黨章黨規(guī)黨紀(jì)，讓他們當(dāng)場(chǎng)學(xué)習(xí)、紅臉出汗；對(duì)于觸碰紀(jì)律底線或處于“懸崖”邊緣，還未意識(shí)到自己錯(cuò)誤嚴(yán)重性的同志，我們的審查人員必須在做好耐心細(xì)致的思想教育和轉(zhuǎn)化工作基礎(chǔ)上，再讓審查對(duì)象學(xué)黨章、重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書(shū)，促使其深刻反省，認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，將其拉回到正確的軌道上來(lái)，絕不能把黨章和入黨志愿書(shū)一給了事；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案的極少數(shù)黨員干部，我們也不放棄，在執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中仍以同志相稱，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育貫穿審查全過(guò)程，當(dāng)出現(xiàn)對(duì)抗組織調(diào)查、拒不交代問(wèn)題，或思想斗爭(zhēng)激烈、起伏不定、權(quán)衡要不要向組織說(shuō)清問(wèn)題的時(shí)候，審查人員要根據(jù)審查對(duì)象的心理變化，適時(shí)讓其重學(xué)黨章、重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書(shū)，并給予必要的引導(dǎo)。

當(dāng)然，我們也同樣意識(shí)到，這種方法可以使用但不能形成絕對(duì)依賴，如果希望僅僅憑借學(xué)習(xí)黨章、重溫入黨志愿書(shū)就能讓審查對(duì)象主動(dòng)交代問(wèn)題，而不去搞扎實(shí)的調(diào)查取證，不去形成完整的證據(jù)鏈，那未免理想化了。發(fā)揮黨章、入黨志愿書(shū)在執(zhí)紀(jì)審查中的喚醒作用，離不開(kāi)調(diào)查取證作保障，只有一張一弛、一軟一硬，才能相得益彰。事實(shí)上，在執(zhí)紀(jì)審查工作中，我們一直都是做好充分的調(diào)查取證，以此為前提，我們才會(huì)有底氣使用這種方法。要知道，鐵證如山，對(duì)審查對(duì)象是一種震懾，能讓他們逐漸放棄對(duì)抗，選擇相信組織，這對(duì)發(fā)揮黨章、入黨志愿書(shū)在執(zhí)紀(jì)審查中的喚醒作用也是一種幫助。（作者：江蘇省常州市金壇區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記）

（原標(biāo)題為《發(fā)揮黨章在執(zhí)紀(jì)審查中的喚醒作用》）