國(guó)家級(jí)新區(qū)、南京江北新區(qū)的又一個(gè)公共工程被舉報(bào)涉嫌違規(guī)招投標(biāo)。

近日，澎湃新聞（m.xinlihui.cn）收到匿名舉報(bào)稱(chēng)，南京江北新區(qū)一處景觀工程在招投標(biāo)過(guò)程中，一家尚在行政處罰公示期內(nèi)、原本沒(méi)有投標(biāo)資格的企業(yè)，最后卻“離奇”中標(biāo)。

此前，南京江北新區(qū)另一個(gè)造價(jià)逾4億元的市政工程項(xiàng)目，兩次公開(kāi)招標(biāo)，但其擬中標(biāo)人均遭舉報(bào)，被迫“流產(chǎn)”。

中標(biāo)方未過(guò)處罰公示期，最終成功中標(biāo)

澎湃新聞?dòng)浾邚哪涿e報(bào)人郵寄來(lái)的招標(biāo)文件復(fù)印件上看到，該工程名為浦口區(qū)蘭溪河-銀雀湖濱水區(qū)景觀工程項(xiàng)目（B、C區(qū)）工程，為國(guó)有非政府投資項(xiàng)目。

該工程的招標(biāo)人為南京江北新城投資發(fā)展有限公司和南京中交江北城市開(kāi)發(fā)有限公司，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為江蘇捷宏工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司。文件封面蓋有捷宏公司印章。

招標(biāo)文件制定于今年4月12日，工程投標(biāo)截止時(shí)間為5月9日，計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間為5月18日。

目前，該工程中標(biāo)結(jié)果已經(jīng)出爐。

南京市公共資源交易中心網(wǎng)站于6月6日發(fā)布中標(biāo)公告，南京建工集團(tuán)有限公司和南京市園林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)園林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司）成功中標(biāo)，價(jià)格為一億零八百萬(wàn)余元。

匿名舉報(bào)人并未對(duì)招標(biāo)文件規(guī)則等提出異議，但針對(duì)最終的結(jié)果，舉報(bào)人稱(chēng)，中標(biāo)人之一南京市園林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司還處在行政處罰公示期內(nèi)，按規(guī)定根本無(wú)法投標(biāo)。

澎湃新聞?dòng)浾邚哪暇┦泄操Y源交易中心網(wǎng)站“相關(guān)各方不良行為記錄公示欄”看到，南京市園林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司因“串通投標(biāo)”被罰款，處理時(shí)間為今年3月15日，公示期自今年4月7日起，到今年10月6日止。

澎湃新聞?dòng)浾?strong>從招標(biāo)文件上看到，“因招投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為，被有關(guān)建設(shè)行政監(jiān)督部門(mén)公示且公示期限未滿(mǎn)的”，招標(biāo)人將拒絕其投標(biāo)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》，招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件后，由投標(biāo)人自行購(gòu)買(mǎi)，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，然后進(jìn)行投標(biāo)報(bào)送。

也就是說(shuō)，結(jié)合招標(biāo)文件和相關(guān)處罰公示，投標(biāo)南京園林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司在報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)（4月12日至5月9日），的確處于行政處罰公示期內(nèi)（4月7日至10月6日）。

那么，園林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司為何可以“戴著鐐銬踢比賽”，并最終順利中標(biāo)？

招標(biāo)方：他們只是被罰款，不妨礙投標(biāo)

6月14日下午，澎湃新聞?dòng)浾叨啻沃码娬袠?biāo)文件上的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人施彬工程師，始終未能接通。

南京市公共資源交易中心工程交易部一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人在電話(huà)中表示，此事由工程所在地的南京市浦口區(qū)建工局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

浦口區(qū)建工局辦公室的尹治宇主任在電話(huà)中表示，他們將會(huì)同招標(biāo)辦對(duì)此情況進(jìn)行了解，如果真的存在違規(guī)行為，肯定會(huì)及時(shí)進(jìn)行處理。

尹治宇告訴澎湃新聞?dòng)浾?，該?xiàng)目的確在區(qū)建工局監(jiān)管范圍內(nèi)。經(jīng)向該局招標(biāo)辦了解，該項(xiàng)目目前并未收到任何人（包括利益相關(guān)方）的投訴。

尹治宇表示，在招投標(biāo)過(guò)程中，有異議者隨時(shí)可以向建工局招標(biāo)辦進(jìn)行反映，由建工局來(lái)調(diào)查、反饋。

那么，建工局有沒(méi)有對(duì)具體材料進(jìn)行研究分析，來(lái)認(rèn)定其是否違規(guī)？尹治宇表示，建議記者去找招標(biāo)方，“招標(biāo)方制定了招標(biāo)文件，最有發(fā)言權(quán)”。

招標(biāo)方南京中交江北城市開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)部的孫姓經(jīng)理、招標(biāo)文件上的招標(biāo)聯(lián)系人趙吉春工程師出面進(jìn)行了回應(yīng)。他們對(duì)澎湃新聞?dòng)浾呤盏降恼袠?biāo)材料的真實(shí)性無(wú)異議。

趙吉春告訴澎湃新聞?dòng)浾撸?016年4月7日起，園林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司被公示了行政處罰，該處罰公示的情節(jié)后果為罰款。之所以沒(méi)影響到園林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司中標(biāo)，是因?yàn)椤肮镜奶幜P并無(wú)任何限制其參加南京市政府投資項(xiàng)目投標(biāo)，或取消其所投項(xiàng)目中標(biāo)資格的要求”。

上述不愿意透明全名的孫姓經(jīng)理表示，如果園林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司是被罰限制參加投標(biāo)，那他們肯定無(wú)法投標(biāo)。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑暇┦泄操Y源交易中心“相關(guān)各方不良行為記錄公示欄”中，相比園林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司僅被“罰款”，而有的企業(yè)被罰“限制其參加南京市政府投資項(xiàng)目投標(biāo)”。

然而，按照招標(biāo)方的說(shuō)法，既然被公示了罰款、卻未被限制投標(biāo)的企業(yè)不在被拒絕投標(biāo)范圍內(nèi)，為什么相關(guān)條款中沒(méi)有明確標(biāo)注出來(lái)？

對(duì)此，上述孫姓經(jīng)理表示，“這個(gè)不用標(biāo)注”，開(kāi)標(biāo)時(shí)其他競(jìng)標(biāo)人等均未提出異議，所以他們認(rèn)為，園林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司中標(biāo)該工程是合法、有效的。