兩年前，臺灣人林春煌抱著“為這個行業(yè)做更多貢獻”的想法，來到華東，依舊從事其老本行——垃圾焚燒發(fā)電。

如今，作為威立雅華東某垃圾焚燒發(fā)電廠的總經(jīng)理，林春煌最近這幾年最想干的事是，在焚燒廠安全、達標(biāo)運營的前提下，盡快讓垃圾焚燒發(fā)電廠的運營真相被群眾了解和接受，特別是其所在焚燒廠附近的居民。為此，他計劃聯(lián)合相關(guān)環(huán)保機構(gòu)邀請附近的居民，特別是小學(xué)生來廠里參觀。林春煌稱，他所在的這座垃圾焚燒發(fā)電廠已運營10年，但此前來參觀的人寥寥無幾。

林春煌對澎湃新聞（m.xinlihui.cn）稱，民眾對于垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生這種抗拒的反應(yīng)其實是很正常的，臺灣在剛開始推廣垃圾焚燒發(fā)電廠的項目時也大量出現(xiàn)這個問題，都是要從這個階段慢慢走過來的。當(dāng)民眾實地了解得越多，產(chǎn)生的誤解就會越少，垃圾焚燒發(fā)電廠會更容易被民眾接受。

土地價格飆升，垃圾焚燒無害化處理開始大規(guī)模推廣

機電專業(yè)出身的林春煌，早先在水泥廠工作過15年，后來進入到垃圾焚燒行業(yè)，就再沒有離開過。林春煌進入垃圾焚燒廠的期間，正是臺灣垃圾焚燒廠推廣發(fā)展的階段。

林春煌稱，臺灣早期垃圾處理主要以填埋為主，但隨著地價的飆升，可以預(yù)見的情況是，和大陸各大城市一樣，在寸土寸金的臺灣，可用的垃圾填埋場越來越少。20世紀(jì)90年代初，臺灣環(huán)保署開始推廣垃圾分類回收，能夠讓垃圾減量化的垃圾焚燒發(fā)電廠開始進行推廣建設(shè)。

縱觀臺灣垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展，是一條曲折之路。從開始的民眾強烈反抗到政府企業(yè)引導(dǎo)和電廠建設(shè)實踐，再到政府對電廠周邊環(huán)境和配套公共設(shè)施的建設(shè)，最后到民眾已和垃圾焚燒發(fā)電廠和諧相處。

林春煌稱，目前的這一切都是來之不易的，但這是必經(jīng)的一個過程。當(dāng)年臺灣開始推廣垃圾焚燒廠的時候，遇到民眾的阻力并不比現(xiàn)在小。林春煌以其在臺灣工作的最后一個垃圾焚燒發(fā)電廠——臺灣省新北市八里垃圾焚燒發(fā)電廠為例，講述了臺灣垃圾焚燒發(fā)電廠從“鄰避”走向“臨近”的發(fā)展過程。

八里垃圾焚燒發(fā)電廠是臺灣在上世紀(jì)八九十年代所規(guī)劃的30座垃圾焚燒發(fā)電廠之一，大概是臺灣第9座完成建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電廠。林春煌稱，雖然當(dāng)時臺灣已經(jīng)建立幾座垃圾焚燒發(fā)電廠了，但八里焚燒發(fā)電廠可以算是臺灣建設(shè)受阻最大的一座，從規(guī)劃開始到建設(shè)成功幾乎經(jīng)歷了周邊民眾的“八年抗戰(zhàn)”。

村民曾成立“自救會”

自八里垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃初期，八里區(qū)太平村的村民就組成自救會，專門就當(dāng)?shù)氐姆贌龔S以及灰渣掩埋場等問題與政府展開了激烈的談判，甚至不時還有圍堵廠區(qū)，不讓垃圾進廠等極端事件發(fā)生。如今，在附近的太平村外，仍保留著一塊石碑，上面寫著“反垃圾、救太平”幾個大字，見證了這段從對抗到對話的歷程。

后經(jīng)各種談判、溝通等，大概到2001年左右，八里垃圾焚燒廠才建設(shè)完成，進入正式運營。正是從那時開始，臺灣民眾與垃圾焚燒廠的關(guān)系不再處于冰點了。在這個過程中，政府在其中發(fā)揮了很大的作用。比如，政府帶領(lǐng)民眾參觀此前已建成的垃圾焚燒廠，與此已建的垃圾焚燒廠附近居民進行交流，信息透明公開，同時政府還給予相關(guān)的保障和承諾等。

林春煌稱，在資金上臺灣政府給予垃圾焚燒廠設(shè)計和建設(shè)很好的保障。

上世紀(jì)七八十年代因臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速, 資金充裕，因而早期的垃圾焚燒廠，主要的運營模式是公有公營，即政府出資建立并運營，后來逐漸發(fā)展起來的模式還有公有民營(OM) , 臺灣方面也鼓勵民間以BOT或BOO方式投資興建及運營的垃圾焚燒廠。不過，臺灣目前正在運營的二十多座垃圾焚燒發(fā)電廠中，多數(shù)還是以公有民營為主，即政府出資建設(shè)，保障工程的達標(biāo)，后再交由民營負責(zé)運營。

反饋金是關(guān)鍵

在政府的諸多承諾中，最重要的當(dāng)屬反饋金。反饋金是臺灣垃圾處理的一個先進之處，按照臺灣政府的有關(guān)規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電廠要按照一定的比例向周圍居民提供反饋金, 以支持地方公共建設(shè)和民眾健康維護追蹤等需要。因此，幾乎臺灣所有的垃圾焚燒廠都會建設(shè)一些便民設(shè)施或是支持地方發(fā)展。八里焚燒廠是首個創(chuàng)立回饋金制度建設(shè)整體生態(tài)社區(qū)的垃圾焚燒廠。

比如，為了與周圍和諧相處，該公司在八里的太平村修建了一個生態(tài)示范區(qū)，并建立了一條登山步道，吸引了無數(shù)游客和當(dāng)?shù)鼐用耨v足。再加上當(dāng)初八里垃圾焚燒發(fā)電廠在規(guī)劃時，臺灣政府邀請建筑大師貝聿銘設(shè)計團隊來設(shè)計垃圾焚燒發(fā)電廠的外觀，整棟建筑皆為玻璃幕墻構(gòu)成的幾何造型，現(xiàn)代感十足。如今的八里垃圾焚燒廠對于周圍的居民來說，已不像是一個處置垃圾的場所，反而成為一個公園及休閑娛樂的場所，已成為了當(dāng)?shù)匾坏里L(fēng)景線。不僅有村民在焚燒廠的行政大樓辦婚宴，而且因廠內(nèi)綠化、建筑景色別致，還有情侶在此拍婚紗照。

已和周圍環(huán)境和民眾和諧相處的八里垃圾焚燒發(fā)電廠，只是臺灣垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展的一個縮影。

林春煌從臺灣到大陸工作已兩年多，對大陸垃圾焚燒發(fā)電廠有了更多的了解，其中有兩個問題，他十分關(guān)注。

一個是，在目前城市大型公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營時，政府希望民間資本進入，大力推廣PPP模式（即公私合營的模式），在這個模式下產(chǎn)生的低價競標(biāo)現(xiàn)象日趨嚴重。林春煌稱，一般企業(yè)在保證盈利的前提下，處理每噸生活垃圾至少需要80元以上的成本，但是現(xiàn)在中國競標(biāo)的項目可低至30元/噸左右。這讓其無比擔(dān)心企業(yè)低價競標(biāo)后，可能會造成工程造價降低，導(dǎo)致項目簡易化、設(shè)備低端化，最終會使垃圾焚燒各項排放指標(biāo)很難達標(biāo)，甚至因此造成環(huán)境污染。

另一個問題是，目前大陸在垃圾分類方面做的還比較少，導(dǎo)致垃圾中廚余垃圾含量高（垃圾中的水分高）、甚至PVC等材料的塑料瓶也進入垃圾焚燒廠進行焚燒，這會使垃圾在燃燒中熱值低或產(chǎn)生更多的有害物質(zhì)。

日前，由威立雅中國與環(huán)保部中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、《環(huán)境與生活》組織的小小環(huán)境觀察員參觀活動到過其所在的廠參觀。林春煌稱，他希望能夠組織更多類似的參觀活動，讓民眾更多地了解焚燒廠。最近，他還打算聯(lián)合一家公益設(shè)計組織，將廢棄物回收并設(shè)計成各種各樣可利用產(chǎn)品展示給民眾，以此希望帶動民眾進行垃圾再利用的風(fēng)氣，減少垃圾的產(chǎn)生。