9月15日是越南政府原定控制住胡志明市新冠疫情的目標(biāo)期限。胡志明市是越南經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，也是新冠變異病毒德?tīng)査局晁l(fā)新一輪疫情的“震中”。自4月下旬新一輪疫情暴發(fā)以來(lái)，越南一直未能實(shí)現(xiàn)其原先堅(jiān)持的“清零”政策，并于8月下旬決定轉(zhuǎn)向“與病毒謹(jǐn)慎共存”的防疫策略。數(shù)據(jù)顯示，越南過(guò)去28天新增了341754例新冠病例，胡志明市等地每日新增數(shù)字居高不下。

盡管“大限”已至，胡志明市卻未解封。據(jù)越通社9月14日?qǐng)?bào)道，當(dāng)日，胡志明市領(lǐng)導(dǎo)決定，該市將繼續(xù)貫徹社交距離措施，一直持續(xù)到9月30日。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，越南15日新增的10585例新冠病例中有5301例來(lái)自胡志明市。《日經(jīng)亞洲評(píng)論》報(bào)道指出，胡志明市的新冠病例死亡率是4.95%，遠(yuǎn)高于越南全國(guó)平均水平，同時(shí)也是東南亞地區(qū)最高之一。

明年才能擺脫疫情？

在解釋延長(zhǎng)封鎖政策時(shí)，胡志明市人民委員會(huì)主席、市新冠肺炎疫情防控指導(dǎo)委員會(huì)主任潘文買(mǎi)稱(chēng)，胡志明市“需要更多時(shí)間來(lái)鞏固所取得的結(jié)果”。越通社稱(chēng)，自8月23日加強(qiáng)疫情防控措施以來(lái)，胡志明市已取得“突出成果”，如紅色區(qū)域范圍縮小，綠色區(qū)域擴(kuò)大等。目前胡志明市收治管理工作取得積極進(jìn)展，新冠患者社區(qū)管理模式也收獲了積極效果。

但很顯然，胡志明市的疫情仍無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“清零”或趨于穩(wěn)定。據(jù)馬來(lái)西亞《新海峽時(shí)報(bào)》9月14日?qǐng)?bào)道，胡志明市官方已列出將持續(xù)至明年的防疫目標(biāo)，希望能在明年1月15日實(shí)現(xiàn)“后新冠”的常態(tài)。

具體而言，胡志明市希計(jì)劃分三個(gè)階段解封，并將人群分成兩組。第一組人群包括完成兩劑疫苗接種后獲得足夠抗體的個(gè)人和新冠康復(fù)6個(gè)月的個(gè)人，他們將獲得“綠色通行證”。第二組人群包括接種了第一劑疫苗并產(chǎn)生一定量抗體的個(gè)人，他們將獲得“黃色通行證”。

9月16日至10月31日是胡志明市解封第一階段，卡拉OK、夜總會(huì)、酒吧、餐館、運(yùn)動(dòng)和娛樂(lè)場(chǎng)所、電影院和商場(chǎng)等設(shè)施仍維持關(guān)閉；期間，綠色通行證持有者可以自由活動(dòng)，黃色通行證持有者則需要在確定新冠檢測(cè)結(jié)果呈陰性后才能參加某些活動(dòng)。

11月1日至明年1月15日是解封第二階段，商場(chǎng)、體育中心、戶(hù)外娛樂(lè)場(chǎng)所和餐館將解封。明年1月15日后是第三階段，大部分企業(yè)將全面開(kāi)放，但卡拉OK、按摩館、夜總會(huì)和酒吧等場(chǎng)所需要持有綠色通行證才能進(jìn)入。

精細(xì)化放寬防疫措施？

事實(shí)上，胡志明市和越南中央政府試圖采取的是更為精細(xì)的“分區(qū)解封”措施。胡志明市計(jì)劃 9月16日至30日在第七郡、古芝縣和芹椰縣試點(diǎn)放寬社交距離措施。9月16日起，配送員可以跨區(qū)送貨。胡志明市的許多其他郡縣正在加速擴(kuò)大無(wú)新冠病例的“綠區(qū)”。

在越南其他地方，解封措施正在普及。據(jù)報(bào)道，越南首都河內(nèi)市市委常委指示，河內(nèi)市將在嚴(yán)把疫情防控關(guān)的基礎(chǔ)上分步驟于9月15日和9月21日之后放寬各區(qū)域的管控措施。河內(nèi)與胡志明市兩大越南城市都在致力加快新冠疫苗接種，擴(kuò)大“綠區(qū)”范圍。

越南之所以走向解封乃至轉(zhuǎn)向“與病毒謹(jǐn)慎共存”，很大程度上是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)已不堪重負(fù)。越南統(tǒng)計(jì)總局8月底表示，在疫情形勢(shì)日益嚴(yán)峻的背景下，越南多個(gè)地方實(shí)施社交距離措施，這讓越南貿(mào)易、運(yùn)輸和旅游業(yè)遭受?chē)?yán)重的沖擊。

另外，為了配合政府的防疫政策，企業(yè)所需承擔(dān)的成本越來(lái)越高，這沖淡了越南近年來(lái)招商引資、吸引跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線(xiàn)至越南的勢(shì)頭，甚至對(duì)全球供應(yīng)鏈已造成影響。

“越南快訊”新聞網(wǎng)9月14日?qǐng)?bào)道指出，根據(jù)具體條件解除封鎖是越南“與病毒共存”策略的關(guān)鍵。報(bào)道引述越南國(guó)會(huì)議員和公共衛(wèi)生專(zhuān)家的話(huà)稱(chēng)，越南已將防疫重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“適應(yīng)和共存”，為此，就不同地區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別做出分類(lèi)并有條件地解封，將變得至關(guān)重要。

報(bào)道強(qiáng)調(diào)，只有保持警惕并采取適當(dāng)?shù)姆酪叽胧┎拍茏屧侥戏酪吆驼衽d經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)成功。越南各地在解封的過(guò)程中要避免“兩種極端情況”：直到完全沒(méi)有本土新冠病例再采取行動(dòng)，或是在重新開(kāi)放上操之過(guò)急。

越南衛(wèi)生部公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中心高級(jí)顧問(wèn)陳德夫（Tran Dac Phu）向“越南快訊”指出，胡志明市自5月下旬以來(lái)便采取了不同程度的社交隔離措施，7月9日起，胡志明市實(shí)行了最嚴(yán)格的“16號(hào)指令”，亦即“除必要外人們不許外出”。但胡志明市的第七郡、古芝縣和芹椰縣的疫情已經(jīng)穩(wěn)定，所以可以逐步開(kāi)放，但其他地區(qū)仍保持謹(jǐn)慎。

“（越南）各地要根據(jù)地區(qū)實(shí)際，制定適當(dāng)?shù)慕夥夥桨浮鸩娇s小高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍，擴(kuò)大低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍?！标惖路蛘f(shuō)。“越南快訊”報(bào)道舉例稱(chēng)，歷經(jīng)50多天的社交隔離措施，河內(nèi)的新冠疫情基本得到控制，可以在9月15日之后開(kāi)始放寬防疫限制。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院高級(jí)訪(fǎng)問(wèn)研究員Ha Hoang Hop早前接受《日經(jīng)新聞評(píng)論》采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，若越南持續(xù)為抗擊疫情停止社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，越南政局將會(huì)面臨不穩(wěn)定因素。但9月，Ha Hoang Hop接受澎湃新聞（m.xinlihui.cn）采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著胡志明市推廣疫苗接種、妥善管理病例、降低每日新增病例和死亡病例數(shù)等措施，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)已越來(lái)越小。

“越南政府總理范明政正盡全力應(yīng)對(duì)新冠疫情。我相信他領(lǐng)導(dǎo)的防疫道路是正確的?！盚a Hoang Hop向澎湃新聞強(qiáng)調(diào)。

外國(guó)“疫苗饋贈(zèng)”帶來(lái)希望？

陳德夫表示，提高新冠疫苗接種率是越南恢復(fù)“常態(tài)”的重要因素，只有這樣才能減輕醫(yī)療系統(tǒng)目前的重?fù)?dān)。

“我們必須實(shí)現(xiàn)為70%以上的人口接種疫苗的目標(biāo)。只有如此，疫情再次暴發(fā)時(shí)衛(wèi)生部門(mén)才不會(huì)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。”陳德夫說(shuō)。

越通社14日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，截至當(dāng)日，胡志明市第一劑新冠疫苗接種人數(shù)逾650萬(wàn)人，占該市18歲以上人口的90%以上，第二劑新冠疫苗接種人數(shù)130萬(wàn)人，達(dá)19%以上。陳德夫指出：“河內(nèi)和胡志明市幾乎為所有成年人接種了第一劑疫苗，并已開(kāi)始接種第二劑。但許多其他地區(qū)的疫苗接種率仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后?！?/p>

去年年初新冠疫情于全球暴發(fā)后，越南一直以“抗疫模范生”聞名。長(zhǎng)期維持低病例數(shù)字的越南試圖自主研發(fā)新冠疫苗，而未急于向全球各大供應(yīng)商采購(gòu)，這對(duì)越南在暴發(fā)疫情后的疫苗供應(yīng)造成了嚴(yán)重不良影響。

越南正試圖在疫苗接種上提速。據(jù)越通社14日?qǐng)?bào)道引述越南國(guó)家新冠疫苗接種信息門(mén)戶(hù)數(shù)據(jù)，截至當(dāng)日，越南全國(guó)新冠疫苗接種劑次已超3040萬(wàn)。9月9日至13日，越南每天新冠接種劑次都超過(guò)100萬(wàn)。

“疫苗提速”可能是有越來(lái)越多國(guó)家向越南提供新冠疫苗捐贈(zèng)的結(jié)果。9月10日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅表示，中國(guó)將在年內(nèi)再向越南提供300萬(wàn)劑新冠疫苗的援助，越南常務(wù)副總理范平明感謝并高度評(píng)價(jià)中國(guó)的支持。

9月14日，法國(guó)和意大利政府正式確定將通過(guò)聯(lián)合國(guó)“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX）向越南援助150萬(wàn)劑新冠疫苗。日本外務(wù)省大臣茂木敏充（Toshimitsu Motegi）9月14日表示，該國(guó)將繼續(xù)向越南捐贈(zèng)40萬(wàn)劑阿斯利康新冠疫苗。

“德國(guó)之聲”（DW）9月報(bào)道指出，已有意大利、羅馬尼亞、波蘭、捷克、匈牙利、法國(guó)等歐洲國(guó)家承諾向越南提供新冠疫苗。“德國(guó)之聲”報(bào)道稱(chēng)，在去年疫情于歐洲肆虐時(shí)，越南向歐洲國(guó)家捐贈(zèng)了許多防疫設(shè)備，歐洲國(guó)家如今對(duì)越南的疫苗捐贈(zèng)某種程度上是一種“回饋”。分析人士強(qiáng)調(diào)，歐盟希望越南盡快克服疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，這有助于歐盟和越南乃至于整個(gè)東南亞的經(jīng)濟(jì)交往，歐盟也試圖擴(kuò)大在東南亞地區(qū)的地緣政治影響力。