“雙減”政策出臺(tái)后，很多人認(rèn)為今后的教育改革將對標(biāo)德國，尤其是在職業(yè)教育方面，德國培養(yǎng)出了大量的優(yōu)秀技術(shù)工人，并通過職業(yè)教育促進(jìn)收入代際向上流動(dòng)，成果顯著，幾乎是全世界的標(biāo)桿。

然而，你可能不知道，德國新修訂的《職業(yè)教育法》，也暴露出其近年來出現(xiàn)的一些困境和問題，這又給當(dāng)前我國的職業(yè)教育發(fā)展帶來哪些新的啟示？

文、編  |  玉關(guān)虎竹

前不久，湖北日報(bào)有篇文章發(fā)布了一個(gè)所謂的“武漢打工人工資段位”：在武漢，研究生及以上學(xué)歷的人，月薪中位數(shù)是11000多元，本科生的中位數(shù)是7100多元，而職校出身只有5400元，薪資水平墊底……

這赤裸裸地暴露了當(dāng)下國內(nèi)職業(yè)教育的尷尬現(xiàn)實(shí)。

近年來，職業(yè)教育已越來越為國家所重視。習(xí)總書記在對職業(yè)教育做出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。這無疑給當(dāng)前我們的職業(yè)教育發(fā)展注入了一針強(qiáng)心劑。

然而，若廣大學(xué)子缺乏前景廣闊的上升通道，家庭焦慮和社會(huì)焦慮便難以消除，職業(yè)教育受認(rèn)可度較低的局面也難以改變。

理論上來說，職業(yè)教育與普通教育屬于兩種不同教育類型，應(yīng)當(dāng)具有同等重要地位。然而現(xiàn)實(shí)情況是，幾乎沒有家長愿意讓自己的孩子成為被分流的那50%。浙江省某位特級教師曾半開玩笑地評論：職高學(xué)生和普高學(xué)生最大的區(qū)別是，普高的學(xué)生都是昂頭走路的。

職高學(xué)生為什么不能昂頭走路？為什么德國的職業(yè)教育成為世界的標(biāo)桿？

01

德國經(jīng)驗(yàn)：“為每個(gè)人提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)”

以制造業(yè)聞名于天下的德國在教育方面很有一套。這個(gè)從“二戰(zhàn)”廢墟上迅速崛起的西方國家探索出了一條特色“教育+職業(yè)”之路，在促進(jìn)收入代際向上流動(dòng)方面成果顯著。

德國有著高度認(rèn)可和接納技工型人才的社會(huì)氛圍。早在德國宗教改革時(shí)期，馬丁·路德便提出“職業(yè)沒有高低貴賤之分，做好本職工作便是服從上帝的安排”，這種“天職”觀念深刻地影響著德國人民的職業(yè)觀念和工作態(tài)度。

再加上近代實(shí)用主義思潮的影響，德國人十分注重產(chǎn)品質(zhì)量及其實(shí)用性。

此外，學(xué)徒制源遠(yuǎn)流長，甚至可以追溯到中世紀(jì)。作為高級技工的“師傅”，不論是個(gè)人聲望還是社會(huì)地位都很高。

德國教育分流體系完善，依據(jù)科學(xué)且路徑暢通，不以考試成績作為教育選拔和分流的唯一標(biāo)準(zhǔn)。國家沒有統(tǒng)一針對各級各類學(xué)校的升學(xué)選拔考試，一般情況下，學(xué)生只需根據(jù)自身的學(xué)習(xí)興趣向?qū)?yīng)學(xué)校提出申請即可。

比如小學(xué)升中學(xué)，以小學(xué)成績、教師鑒定、家長意見及學(xué)生志趣等因素為依據(jù)，把學(xué)生分流到主體中學(xué)（一般職業(yè)教育，4-5年學(xué)制）、實(shí)科中學(xué)（高等職業(yè)教育，5-6年學(xué)制）、文理中學(xué)和綜合中學(xué)。

在德國教育發(fā)展中，各利益主體都十分重視基于雙元制職業(yè)教育來培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。聯(lián)邦政府提出了“為每個(gè)人提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)”的口號，通過系列法案，制定了統(tǒng)一的職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量、方式、內(nèi)容等要求和標(biāo)準(zhǔn)。

德國的職業(yè)學(xué)院以“實(shí)踐”為導(dǎo)向開展教學(xué)。根據(jù)《職業(yè)學(xué)校框架協(xié)議》，拿出1/3的時(shí)間開展基礎(chǔ)課程，2/3的時(shí)間開展職業(yè)課程教學(xué)，并配備有2年以上工廠實(shí)踐經(jīng)歷的一流專業(yè)師資，保證職業(yè)教育質(zhì)量。

社會(huì)企業(yè)則安排24歲以上業(yè)務(wù)精湛且獲得“師傅”頭銜的實(shí)訓(xùn)教師對學(xué)生開展培訓(xùn)，帶領(lǐng)學(xué)生在企業(yè)真實(shí)環(huán)境下進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐，幫助他們迅速提高實(shí)踐能力和操作水平，免收培訓(xùn)費(fèi)，并為受訓(xùn)者提供平均為熟練工人起薪1/3的生活津貼。

種種舉措之下，德國教育取得了令人矚目的成果。我們可以看看2020年全球社會(huì)流動(dòng)性的“七國集團(tuán)”指標(biāo)排名：

▲來源：《教育評論》（期刊）

02

政府被批“學(xué)術(shù)化妄想”？

看起來，職業(yè)教育對標(biāo)德國，以德國為樣板，很有借鑒價(jià)值。

然而，近年來一個(gè)令人驚訝的事實(shí)是，在歐洲高等教育一體化的背景下，德國職業(yè)教育也面臨著生源不足的問題，其傳統(tǒng)職業(yè)教育理念正在遭受沖擊。

根據(jù)德國《商報(bào)》的報(bào)道，截至今年7月，德國聯(lián)邦就業(yè)局共登記了40.4萬名學(xué)徒工作的申請人，這個(gè)數(shù)字比去年減少了3.5萬。

近十年來，德國人口結(jié)構(gòu)變化所導(dǎo)致的專業(yè)勞動(dòng)力短缺和數(shù)字化時(shí)代對人才培養(yǎng)提出的新挑戰(zhàn)，成為德國職業(yè)教育改革面臨的重要議題。在此背景下，高等教育體系的不斷擴(kuò)張也對德國職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了沖擊。

德國《世界報(bào)》認(rèn)為，教育學(xué)術(shù)化是導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員缺口的重要原因之一。對于很多人而言，獲得一張高校畢業(yè)證書往往意味著更好的職業(yè)選擇。

2018年12月18日，德國對《職業(yè)教育法》進(jìn)行了1969年實(shí)施以來的第二次修訂。在新修訂的《職業(yè)教育法》中，德國政府提出 “建設(shè)高等職業(yè)教育”的基本理念。即在職業(yè)教育領(lǐng)域的職業(yè)進(jìn)修階段建立等價(jià)于高等教育的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。其目的是 “發(fā)出職業(yè)教育和學(xué)術(shù)教育等價(jià)的政治社會(huì)信號”，以期提高職業(yè)教育地位。

面對高等教育大眾化的沖擊，德國新《職業(yè)教育法》設(shè)置了高等職業(yè)教育三級學(xué)位，采用 “職業(yè)學(xué)士” 和 “職業(yè)碩士” 學(xué)位名稱，以期提升職業(yè)教育的吸引力。其中暗含兩個(gè)層次：一是職業(yè)教育接軌學(xué)術(shù)化高等教育；二是德國教育接軌以美英為代表的盎格魯-薩克遜國際教育體系。

然而，新《職業(yè)教育法》的出臺(tái)引發(fā)了相關(guān)專家與學(xué)者的抨擊。有學(xué)者用“學(xué)術(shù)化妄想”來加以批評。

誠然，新法采用學(xué)士（Bachelor）和碩士（Master）等表述似乎能夠提高高等制約教育學(xué)位在全社會(huì)的認(rèn)可度。但是，這一名稱是在模仿高等教育學(xué)位，并不能從本質(zhì)上提升職業(yè)教育的價(jià)值。相反，容易導(dǎo)致對職業(yè)教育中實(shí)踐部分的忽視，甚至與學(xué)術(shù)學(xué)位相混淆。

德國工商技術(shù)科學(xué)及教學(xué)協(xié)會(huì)和聯(lián)邦電子、信息、金屬和交通技術(shù)協(xié)會(huì)明確表示，新修法案中含有本碩名稱的職業(yè)學(xué)位是“無用的升值”。他們建議完全放棄使用“職業(yè)碩士”這個(gè)名稱，因?yàn)樵撁Q “并不能凸顯職業(yè)形象”，反而表現(xiàn)出一種 “釋放學(xué)術(shù)信號但又達(dá)不到學(xué)術(shù)碩士水平” 的狀態(tài)。

借鑒盎格魯-薩克遜的學(xué)位制度，也與傳統(tǒng)的職業(yè)體系發(fā)生沖突。例如：德國手工業(yè)總會(huì)認(rèn)為，現(xiàn)有職業(yè)稱謂 “師傅”在手工業(yè)行業(yè)中具有重要地位，不能被新的學(xué)位名稱所排擠或代替。

可見，職業(yè)教育地位的提升，在今天的德國也成為了一個(gè)難解的問題。

03

打通上升通道

布局工業(yè)4.0

從某種意義上看，德國新《職業(yè)教育法》的出臺(tái)是一種妥協(xié)。發(fā)展職業(yè)教育，核心一定是提升其自身的吸引力。若非如此，職教和普通高等教育的地位始終是不平等的。

因而，中國在借鑒德國這個(gè)“尖子生”時(shí)，還必須有所取舍，規(guī)避一些已經(jīng)出現(xiàn)與未來可能會(huì)出現(xiàn)的問題。總而言之，我們的職業(yè)教育改革仍需把重心放在“打通上升通道”上，為青少年的人生發(fā)展提供更多的選擇和可能。

職業(yè)教育的重點(diǎn)在于培養(yǎng)職業(yè)技能，人才能否最終掌握符合企業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)，才是培訓(xùn)結(jié)果最好的檢驗(yàn)。值得欣慰的是，近年來國內(nèi)的職業(yè)教育已有特色化的探索。

以江西贛州南康區(qū)為例。這里素有“木匠之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，聚集了大批家具企業(yè)。但隨著家具產(chǎn)業(yè)升級，這些企業(yè)面臨相關(guān)人才緊缺的局面。江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院看到了機(jī)遇，與南康區(qū)政府簽署協(xié)議，共建南康家具學(xué)院，打造產(chǎn)教融合培訓(xùn)基地。

這種合作模式下，學(xué)校的學(xué)生還未畢業(yè)，基本就被企業(yè)“預(yù)定”。

像這樣的例子還有很多。如在安徽安慶，校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、開辦“工學(xué)一體”訂單班等，辦學(xué)新模式層出不窮；在福建福州，福建船政交通職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院與盛豐物流集團(tuán)合作，建設(shè)校企綜合實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)對口的人才。

職業(yè)教育不靠學(xué)歷接軌高等教育，而靠就業(yè)保障、收入提升以及技術(shù)門檻的提高，這或許才是避免“學(xué)術(shù)化妄想”的應(yīng)有路徑。

值得一提的是，德國作為全球性制造業(yè)強(qiáng)國，面臨人工智能與數(shù)字化的沖擊，也并沒有做好充足的準(zhǔn)備與升級。

“工業(yè) 4.0”時(shí)代，市場對人才知識結(jié)構(gòu)的廣度、創(chuàng)造性、復(fù)合性提出更高的要求。在越來越快的技術(shù)結(jié)構(gòu)變化步伐中，許多特定職業(yè)技能在勞動(dòng)力市場的更新迭代中都不再被需求。

同時(shí)，隨著智能自動(dòng)化、集成化技術(shù)更新速度加快，技術(shù)技能型人才的技術(shù)水平和層次需求也隨之提高——然而，德國雙元制職業(yè)教育人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)還無法滿足當(dāng)前技術(shù)發(fā)展水平的需求。

未來，勞動(dòng)者從簡單的操作執(zhí)行的角色，更多地向決策者、維護(hù)者、監(jiān)督管理者等角色轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變需要更深厚的理論知識、系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)以及設(shè)計(jì)決策能力等作為保障。

而這個(gè)嶄新的時(shí)代，并不會(huì)留給我們太多所謂“轉(zhuǎn)型”的時(shí)間。從此刻起，我們的職業(yè)教育發(fā)展，便需要往全面數(shù)字化方向布局。

應(yīng)對“工業(yè) 4.0”浪潮，職業(yè)教育除了培養(yǎng)學(xué)生一般的綜合能力和通用能力，還應(yīng)培養(yǎng)勞動(dòng)者更多的關(guān)鍵能力，例如創(chuàng)新能力、可持續(xù)性發(fā)展能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力、多種語言的溝通和閱讀能力、動(dòng)手操作能力等。同時(shí)，須根據(jù)企業(yè)用人崗位需求以及社會(huì)發(fā)展新動(dòng)態(tài)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與變革。

▲參考文獻(xiàn)：

1．德國以教育發(fā)展促進(jìn)收入代際流動(dòng)性提升的經(jīng)驗(yàn)及啟示，《教育評論》；

2．德國《職業(yè)教育法》修訂的新動(dòng)向及其爭議，《比較教育研究》；

3．“模范生”德國的職業(yè)教育正在走進(jìn)死胡同？界面新聞；

4.“工業(yè) 4.0”背景下德國“雙元制”人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對，《大視野》；

5．人民日報(bào)相關(guān)報(bào)道及網(wǎng)絡(luò)公開信息