南京地鐵5號(hào)線是南京地鐵線網(wǎng)中西北至東南方向的一條主城骨干線路。2015年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《南京市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，南京地鐵五號(hào)線屬于該規(guī)劃項(xiàng)目之一。

該項(xiàng)目建設(shè)，將極大地改善南京市城區(qū)的交通狀況，有效緩解南京市南北向道路的交通壓力，有利于南京市整體交通結(jié)構(gòu)的完善，有利于城市改造、開發(fā)和發(fā)展，具有顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

南京市高度重視地鐵5號(hào)線建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間文物保護(hù)問題，高度重視處理好文物保護(hù)與地鐵5號(hào)線建設(shè)之間的關(guān)系，前期組織相關(guān)部門精心做好地鐵5號(hào)線選線規(guī)劃方案，努力做到既保護(hù)好我市彌足珍貴的文化遺產(chǎn)又建設(shè)好地鐵這項(xiàng)惠民工程，使文物保護(hù)和地鐵建設(shè)相得益彰?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、5號(hào)線涉及文物保護(hù)單位基本情況

南京地鐵5號(hào)線南起吉印大道，北至方家營(yíng)，貫穿江寧與主城片區(qū)，線路全長(zhǎng)37.4km。線路在主城內(nèi)沿大光路、建康路、升州路、莫愁路、上海路、云南路、中山北路走行。經(jīng)系統(tǒng)梳理，沿線涉及文物行政部門審批的不可移動(dòng)文物共計(jì)22處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處（南京城墻、朝天宮、國(guó)民政府最高法院舊址），省級(jí)文物保護(hù)單位6處（國(guó)民政府立法院監(jiān)察院舊址、上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行舊址、渡江勝利紀(jì)念碑、凈覺寺、天朝總圣庫(kù)英王府遺址、和記洋行舊址），市級(jí)文物保護(hù)單位7處（淮清橋、天后宮、朱狀元巷清代住宅、大中橋、基督教百年堂及宿舍舊址、原中華郵政總局舊址、下關(guān)火車站），尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物6處（明外郭城遺址、京蘇風(fēng)味店舊址、五條巷6號(hào)民國(guó)建筑、大方巷7號(hào)（1-8）民國(guó)建筑、大方巷9號(hào)民國(guó)建筑、大方巷2號(hào)民國(guó)建筑）；地鐵線路還進(jìn)入6處南京市地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。

二、5號(hào)線規(guī)劃方案文物報(bào)批情況

（一）地鐵5號(hào)線選線規(guī)劃方案編制情況。為做好地鐵5號(hào)線選線規(guī)劃方案的編制和報(bào)批工作，市文廣新局會(huì)同地鐵建設(shè)公司先期召開專家咨詢會(huì)，對(duì)選線規(guī)劃方案提出了建設(shè)性意見；并多次會(huì)同地鐵建設(shè)公司和設(shè)計(jì)單位組織文物專題研究會(huì)，按照研究結(jié)果，修改完善選線規(guī)劃和編制文物影響評(píng)估報(bào)告。

為確保文物安全，5號(hào)線選線規(guī)劃方案研究自2015年6月啟動(dòng)以來，市文廣新局會(huì)同南京地鐵建設(shè)公司將文物作為影響車站及區(qū)間方案最重要的控制因素加以分析和多方案比選，在可能的情況下盡量繞避或遠(yuǎn)離。

為了盡量減少對(duì)文物的影響，在工程方案研究過程中開展了大量的比選工作，以5、9號(hào)線換乘的下關(guān)站為例，原規(guī)劃方案布置于中山北路路中省級(jí)文物保護(hù)單位渡江勝利紀(jì)念碑下方，僅需拆遷路口東南角地塊房屋600平米，但需臨時(shí)遷移紀(jì)念碑，待車站施工完畢后還建?？紤]到文物保護(hù)的要求，5號(hào)線車站向南移動(dòng)，避讓紀(jì)念碑，車站進(jìn)入中山北路南側(cè)地塊內(nèi)，拆遷路口東南角地塊房屋13800平米，較原規(guī)劃方案增加拆遷13200平米。

又如涉及國(guó)民政府最高法院舊址的云南路站－山西路站區(qū)間路由同步同深度研究比選了7個(gè)方案，從工程可實(shí)施性、文物保護(hù)實(shí)施性、線站位功能以及工程造價(jià)等方面進(jìn)行了詳細(xì)分析；同時(shí)，為了減小5號(hào)線施工期間對(duì)文物的影響，確保文物安全，鄰近文物的車站均采用控制變形較好的圍護(hù)結(jié)構(gòu)型式，盾構(gòu)區(qū)間采用跟蹤注漿或二次注漿等加固措施，加固費(fèi)用約1800萬。

對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)期振動(dòng)影響大于文物保護(hù)要求標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)段，均采用3號(hào)線等已運(yùn)營(yíng)線路成熟應(yīng)用過的、國(guó)際最高等級(jí)的軌道減振措施——液體阻尼鋼彈簧浮置板道床，以滿足文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，減振措施費(fèi)用約1.92億。綜上所述，即使不考慮因?yàn)楸Ｗo(hù)文物而額外增加的拆遷費(fèi)用，5號(hào)線專門針對(duì)保護(hù)文物所花費(fèi)的工程措施費(fèi)達(dá)2.1億元。

（二）國(guó)家文物局審批情況。11月9日，國(guó)家文物局下發(fā)了《關(guān)于南京地鐵5號(hào)線選線規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的意見》（辦保函〔2015〕1470號(hào)），提出以下意見：暫不同意南京地鐵5號(hào)線選線規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，所報(bào)方案和文物影響評(píng)估報(bào)告需修改后另行報(bào)批。

一是補(bǔ)充已建成線路運(yùn)行對(duì)文物產(chǎn)生的振動(dòng)影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，說明不同減振措施的實(shí)際減振效果；

二是論證擬采取減振措施在解決長(zhǎng)期微振動(dòng)問題上的針對(duì)性和有效性，滿足《古建筑防工業(yè)振動(dòng)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)文物安全要求；

三是補(bǔ)充沿線相關(guān)地質(zhì)詳細(xì)資料，盾構(gòu)機(jī)開挖過程對(duì)文物安全造成的影響及應(yīng)對(duì)措施；

四是地下隧道穿越古城墻或護(hù)城河地段需嚴(yán)格控制隧道頂部至地面距離，不小于兩倍地鐵隧道直徑。

三、5號(hào)線選線規(guī)劃方案和文物影響評(píng)估報(bào)告修改完善情況

（一）根據(jù)國(guó)家文物局批復(fù)意見完善選線規(guī)劃方案和文物影響評(píng)估報(bào)告。近日,市文廣新局和地鐵建設(shè)公司會(huì)同設(shè)計(jì)單位、文物影響評(píng)估單位對(duì)國(guó)家文物局的修改意見進(jìn)行了研究討論，同時(shí)進(jìn)一步深入開展南京地鐵五號(hào)線對(duì)沿線文物本體影響評(píng)估。根據(jù)國(guó)家文物局要求，對(duì)前期方案進(jìn)行了補(bǔ)充修改。

一是補(bǔ)充了建成的南京地鐵3號(hào)線中兩處下穿南京城墻（玄武湖段、雨花門段）的振動(dòng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。根據(jù)同濟(jì)大學(xué)結(jié)構(gòu)工程與防災(zāi)研究所完成的南京地鐵3號(hào)線沿線古建筑振動(dòng)影響測(cè)試報(bào)告，以及采用相應(yīng)減振措施后，最大實(shí)測(cè)響應(yīng)速度與允許振動(dòng)速度的對(duì)比，得出5號(hào)線建設(shè)中采取3號(hào)線成熟應(yīng)用過的減振方法后，可以將地鐵運(yùn)行時(shí)對(duì)穿越的兩段南京城墻的影響控制在規(guī)范允許范圍內(nèi)。

二是根據(jù)《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50157-2013中的相關(guān)規(guī)定，減振級(jí)別宜劃分為中等減振、高等減振、特殊減振，本次5號(hào)線在與文物較近（<50m）的線路擬采用的“液體阻尼鋼彈簧浮置板道床” 屬于特殊減振措施，為目前最高等級(jí)的減振技術(shù)手段，該減振措施已在南京地鐵3號(hào)線等已運(yùn)營(yíng)的多條線路成功應(yīng)用。分析得出結(jié)論，采取相應(yīng)減振措施后可以將地鐵運(yùn)行時(shí)對(duì)周邊文物建筑的影響控制在規(guī)范允許范圍內(nèi)。

三是根據(jù)5號(hào)線初勘報(bào)告，分析地層參數(shù)。對(duì)比南京及上海、北京、廣州、天津、深圳等地區(qū)71個(gè)盾構(gòu)施工土層損失率實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，采取跟蹤注漿等主動(dòng)防護(hù)措施，進(jìn)一步減小盾構(gòu)施工的影響。

四是進(jìn)一步說明5號(hào)線下穿南京城墻東水關(guān)—月牙湖城墻和挹江門城墻，兩處地鐵隧道頂部距離地面距離分別為18m和16m，滿足兩倍地鐵隧道直徑12.4m的要求。

目前選線規(guī)劃方案和文物影響評(píng)估報(bào)告已經(jīng)修改完善，并依法再次上報(bào)國(guó)家文物局和省文物局審批。

（二）進(jìn)一步細(xì)化5號(hào)線文物保護(hù)措施。

一是細(xì)化線站位研究階段保護(hù)措施。地鐵線路平面設(shè)計(jì)盡量避讓文物，增大與文物的平面凈距，縱斷面設(shè)計(jì)盡量增大隧道埋深，增加與文物的豎向凈距保證其安全。無法避讓，需要下穿或鄰近的文物，在地鐵建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期需重點(diǎn)考慮保護(hù)措施，保證文物安全。

二是細(xì)化地鐵建設(shè)期保護(hù)措施。施工期影響主要是明挖車站或盾構(gòu)施工造成鄰近文物的水平位移和沉降變形。

（1）施工前對(duì)文物建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，確定其變形控制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)其采取針對(duì)性措施，如文物本體加固、地基處理等。

（2）鄰近文物的地鐵區(qū)間工法選擇，采用安全、控制變形好的盾構(gòu)法施工。盾構(gòu)掘進(jìn)時(shí)嚴(yán)格控制盾構(gòu)掘進(jìn)參數(shù)、及時(shí)同步注漿和二次注漿，必要時(shí)采取地表跟蹤注漿等保護(hù)措施將區(qū)間施工對(duì)文物的影響控制在安全范圍內(nèi)。

（3）鄰近文物的地鐵車站基坑，采用止水好、剛度大的地下連續(xù)墻結(jié)構(gòu)，同時(shí)采取加強(qiáng)支撐設(shè)計(jì)、坑內(nèi)加固、控制降水等綜合措施來降低基坑開挖對(duì)文物的影響，確保其安全。

（4）對(duì)保護(hù)文物建立完善的變形監(jiān)控體系，在區(qū)間和車站施工過程中加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，變形量達(dá)到預(yù)警值時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

三是細(xì)化地鐵運(yùn)營(yíng)期文物保護(hù)措施。地鐵運(yùn)營(yíng)期對(duì)文物的影響主要是運(yùn)營(yíng)車輛振動(dòng)對(duì)臨近文物的影響。對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)期振動(dòng)影響大于文物保護(hù)要求標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)段，均采用最高等級(jí)的軌道減振措施—液體阻尼鋼彈簧浮置板道床，以滿足文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

四是加強(qiáng)地下文物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工前考古調(diào)查勘探。目前從地鐵5號(hào)線施工方案看，經(jīng)過的六處地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的非站位區(qū)段施工，基本采用盾構(gòu)法施工，盾構(gòu)頂部距地表大部分埋深在12米以下，距地表最近的埋深為9.027米。根據(jù)目前掌握的這六處地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)基本情況看，最深的六朝文化層距現(xiàn)地表基本不超過8米，且5號(hào)線經(jīng)過的六處地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)大多不在核心區(qū)域，施工方案也已充分考慮減小對(duì)周邊土體的擾動(dòng)。經(jīng)過六處地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的盾構(gòu)區(qū)間基本不會(huì)對(duì)地下文物產(chǎn)生影響。處于地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的站位區(qū)段，施工將采用明挖法，依照相關(guān)文物保護(hù)法規(guī)，這些明挖施工區(qū)段，施工前需要先進(jìn)行考古調(diào)查勘探，發(fā)現(xiàn)文物將及時(shí)予以保護(hù)處理。同時(shí)，文物部門已明確要求建設(shè)單位告知施工單位對(duì)施工人員加強(qiáng)地下文物保護(hù)知識(shí)的教育，一旦施工中發(fā)現(xiàn)地下文物應(yīng)立即停工保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告文物部門處理，確保地下文物安全。

感謝社會(huì)各界對(duì)南京文物保護(hù)的關(guān)心和支持，今后，市文廣新局將及時(shí)通報(bào)地鐵5號(hào)線涉及文物保護(hù)工作有關(guān)情況。