雖已落馬8個(gè)多月，但安徽滁州市委原書(shū)記江山系列貪腐案的“后遺癥”卻延宕至今。

        住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日對(duì)外公布2014年國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法檢查結(jié)果，安徽滁州瑯琊山等9處風(fēng)景名勝區(qū)被評(píng)定為“不達(dá)標(biāo)”等級(jí)。住建部予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

        2014年7月上旬至8月中旬，住建部組織8個(gè)檢查組對(duì)全國(guó)69處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。住建部近日對(duì)外通報(bào)檢查結(jié)果顯示：安徽滁州瑯琊山等9處景區(qū)不達(dá)標(biāo)。

        瑯琊山位于安徽省滁州市西南，城山相接。該山因晉元帝司馬睿以其王封號(hào)（瑯琊王）而得名，后更因北宋大文豪、曾被貶謫為滁州知州的歐陽(yáng)修名篇《醉翁亭記》而揚(yáng)名海內(nèi)外。

        如今的瑯琊山風(fēng)景區(qū)面積115平方公里，森林覆蓋率90%，被原林業(yè)部確定為首批國(guó)家森林公園。1988年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)瑯琊山為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，2001年再被國(guó)家旅游局評(píng)定為首批國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)。

        住建部在上述通報(bào)中指出，瑯琊山風(fēng)景區(qū)存在的問(wèn)題包括：違規(guī)出讓風(fēng)景名勝區(qū)土地700多畝，開(kāi)發(fā)建設(shè)冠景國(guó)際旅游度假中心等項(xiàng)目；違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)；核心景區(qū)內(nèi)存在開(kāi)山采石現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞山體植被、生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌；城市建設(shè)已經(jīng)滲入風(fēng)景名勝區(qū)，土地使用性質(zhì)已造成實(shí)質(zhì)性變更；部分建設(shè)項(xiàng)目不依法履行風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)；國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志設(shè)立不規(guī)范、不明顯。

        此外，住建部還對(duì)瑯琊山提出了針對(duì)性的整改意見(jiàn)：依法查處國(guó)際旅游度假中心等各類違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目；清查高爾夫球場(chǎng)和開(kāi)礦采石活動(dòng)，做好生態(tài)和景觀修復(fù)；嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與風(fēng)景名勝區(qū)之間關(guān)系；依法設(shè)置國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志，規(guī)范使用風(fēng)景名勝區(qū)名稱。

        住建部特別要求，在整改驗(yàn)收達(dá)標(biāo)前將暫?，樼鹕斤L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)所有建設(shè)活動(dòng)及審批。

        澎湃新聞（m.xinlihui.cn）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瑯琊山風(fēng)景區(qū)存在的上述問(wèn)題，均與今年4月前后落馬的滁州市委原書(shū)記江山及瑯琊山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)原主任黃修玉密切相關(guān)。

        今年4月11日，中央紀(jì)委網(wǎng)站援引安徽省紀(jì)委的消息稱，經(jīng)中共安徽省紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)省委批準(zhǔn)，決定對(duì)時(shí)任滁州市委書(shū)記江山的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題予以立案。

        10月16日，安徽省人民檢察院決定，依法對(duì)滁州原市委書(shū)記江山（正廳級(jí)）以涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪決定逮捕。案件偵查工作正在進(jìn)行中。據(jù)今年5月21日中新社引述安徽省人民檢察院的消息稱，5月20日，安徽省人民檢察院以涉嫌受賄罪依法對(duì)滁州市政府原副秘書(shū)長(zhǎng)、滁州城市職業(yè)學(xué)院原院長(zhǎng)、滁州市瑯琊山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)原主任黃修玉(副廳級(jí))決定逮捕。

        黃修玉因涉嫌受賄犯罪于今年3月31日被該省池州市檢察院立案?jìng)刹椋?月9日被刑事拘留。

        今年3月13日，滁州市政府信息公開(kāi)網(wǎng)曾掛出通知，免去黃修玉的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市瑯琊山風(fēng)景名勝區(qū)（瑯琊山國(guó)家森林公園）管委會(huì)主任職務(wù)。

        公開(kāi)資料顯示，黃修玉，男，漢族，于1962年4月出生，安徽六安人。畢業(yè)于安徽建筑工業(yè)學(xué)院，擁有在職大學(xué)學(xué)歷、高級(jí)工程師職稱，安徽省規(guī)劃院副院長(zhǎng)，注冊(cè)規(guī)劃師，中共黨員。

        黃修玉曾擔(dān)任滁州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記、滁州城市職業(yè)學(xué)院黨委副書(shū)記、滁州市“大滁城”建設(shè)指揮部辦公室主任。

        2012年1月14日，黃修玉擔(dān)任滁州城市職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)。同年11月14日，黃修玉調(diào)任瑯琊山風(fēng)景名勝區(qū)（瑯琊山森林公園）管委會(huì)主任、黨委副書(shū)記。

        落馬之前，黃修玉的職務(wù)是滁州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、滁州城市職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)、瑯琊山風(fēng)景名勝區(qū)（瑯琊山森林公園）管委會(huì)主任。

        據(jù)滁州市政府信息公開(kāi)網(wǎng)顯示，黃修玉分管財(cái)務(wù)、招商引資工作，同時(shí)分管財(cái)務(wù)科、瑯琊山旅游發(fā)展有限公司。

        今年11月13日，最高人民檢察院公布了6省市7位廳級(jí)官員涉嫌受賄案件的進(jìn)展情況，其中一主角即是黃修玉。

        最高檢通報(bào)稱，黃修玉（副廳級(jí)）涉嫌受賄犯罪一案，經(jīng)安徽省人民檢察院依法指定管轄，日前已由安徽省池州市人民檢察院偵查終結(jié)，移送審查起訴。

        上述兩條消息顯示，江山、黃修玉兩案已進(jìn)入司法程序。雖然官方尚未公布兩案的具體案情，但澎湃新聞?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，江、黃兩案均與瑯琊山的違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)有密切關(guān)系，兩人背后也分別“隱藏”著兩家以旅游開(kāi)發(fā)為主業(yè)的公司。

        這兩家公司分別是萬(wàn)景旅游控股集團(tuán)（下稱“萬(wàn)景集團(tuán)”）和安徽冠景旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（下稱“冠景旅游”）。

        據(jù)東方早報(bào)和澎湃新聞此前報(bào)道，在江山從黃山市副市長(zhǎng)、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)黨委書(shū)記、副主任、安徽省旅游局局長(zhǎng)到滁州市委書(shū)記的仕途升遷中，萬(wàn)景集團(tuán)曾“一路相隨”。

        2007年9月至11月，時(shí)任安徽省旅游局局長(zhǎng)的江山一手打造的首屆安徽旅游節(jié)舉辦，萬(wàn)景集團(tuán)成為該次旅游節(jié)的贊助商。

        此前，萬(wàn)景集團(tuán)就已在江山的任職故地——黃山成功投資了兩個(gè)項(xiàng)目：一個(gè)大型自駕車基地，一個(gè)會(huì)員制游艇度假村。

        江山在首屆安徽旅游節(jié)期間接受媒體采訪時(shí)曾表示，此次旅游節(jié)市場(chǎng)化程度超過(guò)50％，也就是說(shuō)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的一半是通過(guò)市場(chǎng)手段籌集而來(lái)的，包括企業(yè)贊助。

        2008年，萬(wàn)景集團(tuán)再度冠名安徽旅游節(jié)，直至2009年6月江山出任滁州市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)。

        萬(wàn)景集團(tuán)也獲得了相應(yīng)回報(bào)。僅從榮譽(yù)上看，其負(fù)責(zé)人就收獲了“2006年安徽省旅游十大風(fēng)云人物”、“2007年安徽省旅游十大風(fēng)云人物”、“2007年度安徽省十大經(jīng)濟(jì)人物”、“2007年中國(guó)旅游風(fēng)云人物”和“2007年安徽省十大風(fēng)云人物”等一系列名頭。

        江山調(diào)任滁州后，萬(wàn)景集團(tuán)亦追隨而至。

        據(jù)安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下雜志《徽商》2010年7月報(bào)道，萬(wàn)景集團(tuán)曾與滁州市政府達(dá)成意向，由該集團(tuán)全面整合瑯琊山風(fēng)景區(qū)，投資50億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

        接受采訪時(shí)，萬(wàn)景集團(tuán)負(fù)責(zé)人曾放言：“一旦建成，滁州瑯琊山就是中國(guó)首個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)意、系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)投資、全面宣傳的旅游景區(qū)?！?/p>

        然而，由于資金問(wèn)題，上述項(xiàng)目最終沒(méi)有獲得滁州市政府同意，萬(wàn)景集團(tuán)的瑯琊“宏愿”也就此擱淺。

        不過(guò)，另一家公司也就是冠景旅游，卻在瑯琊山得到了另外的“大手筆”機(jī)會(huì)——號(hào)稱投資30億元的冠景國(guó)際旅游度假中心（下稱“冠景度假”）項(xiàng)目。

        2009年，滁州市政府在中國(guó)農(nóng)歌會(huì)上招商引進(jìn)冠景旅游，開(kāi)發(fā)冠景度假項(xiàng)目。

        公開(kāi)資料顯示，冠景度假曾作為滁州市政府2009年重點(diǎn)招商項(xiàng)目和安徽省政府2010年“861”重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資30億元。

        目前，冠景度假主要項(xiàng)目已經(jīng)完工，度假中心、高爾夫球場(chǎng)、別墅等均先后投入營(yíng)業(yè)。

        據(jù)東方早報(bào)和澎湃新聞此前報(bào)道，冠景旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人曾被相關(guān)部門帶走問(wèn)話。涉及的問(wèn)題一是高爾夫球場(chǎng)，可能違背國(guó)家土地政策；二是土地出讓采取協(xié)議價(jià)方式，沒(méi)有經(jīng)過(guò)招拍掛程序。

        這與住建部對(duì)瑯琊山風(fēng)景區(qū)的上述通報(bào)內(nèi)容十分吻合。

        住建部在通報(bào)中還指出，“（滁州）城市建設(shè)已經(jīng)滲入風(fēng)景名勝區(qū)，土地使用性質(zhì)已造成實(shí)質(zhì)性變更”。

        這也與冠景旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人此前的“表態(tài)”一致。該公司負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)曾指出，“我們?cè)诔菰斐牵恰皆诔侵?，城在山中’。?/p>

        冠景度假項(xiàng)目歸屬瑯琊山管委會(huì)管轄。一位在滁州擁有旅游項(xiàng)目的投資商曾告訴澎湃新聞，瑯琊山管委會(huì)原主任黃修玉在去年11月被調(diào)查。

        這位開(kāi)發(fā)商稱，在其申請(qǐng)瑯琊山一旅游項(xiàng)目時(shí)，曾遭遇黃修玉的間接索賄。

        黃修玉被認(rèn)為是江山的得力干將。

        黃此前還有一個(gè)重要身份：滁州市“大滁城”建設(shè)指揮部辦公室主任，而“大滁城”建設(shè)指揮部的時(shí)任政委兼指揮長(zhǎng)即為江山。

        一位長(zhǎng)期從事旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的資深投資人曾告訴澎湃新聞，旅游項(xiàng)目特別是旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，涉及金額巨大。要拿到項(xiàng)目，還必須突破景區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和征地拆遷等重重門檻，且這些門檻相較于一般的房地產(chǎn)項(xiàng)目要求更高，普通開(kāi)發(fā)商很難達(dá)到，因而通過(guò)行賄等非法手段爭(zhēng)取的沖動(dòng)就更加強(qiáng)烈。

        在這種情況下，如果對(duì)官員特別是“一把手”的監(jiān)督機(jī)制不完善，權(quán)錢交易的腐敗行為就很容易發(fā)生。

        “安徽兩任省旅游局長(zhǎng)的接連落馬證明，此前腐敗經(jīng)常發(fā)生在交通、能源、城建等領(lǐng)域，但旅游領(lǐng)域的潛在腐敗也必須高度重視?！边@位投資人向澎湃新聞強(qiáng)調(diào)，“官員被調(diào)查事小，而一旦某些官員被利益沖昏了頭腦，被開(kāi)發(fā)商裹挾，違背客觀規(guī)律亂搞旅游項(xiàng)目，就有可能對(duì)大自然賜予我們的寶貴資源造成不可逆的破壞性影響。這個(gè)代價(jià)，沒(méi)有人能夠承受?！?/p>

        上述投資人所言的安徽兩任旅游局長(zhǎng)，即為江山（2005年9月—2009年6月在任）及其繼任者胡學(xué)凡（2009年6月—2014年3月在任）。

        2014年3月25日，在江山落馬半個(gè)多月前，胡學(xué)凡已先行落馬。

        如今看來(lái)，這位投資人的擔(dān)心可謂一語(yǔ)成讖。

        住建部的最新通報(bào)表明，瑯琊山曾經(jīng)的“主導(dǎo)者”——江山和黃修玉雖均已因涉嫌犯罪被移送司法，但“望之蔚然而深秀”般美景的恢復(fù)卻不得不仍待時(shí)日。