4月19日，古巴共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)收官，會(huì)議通過(guò)了《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式理念的更新》《2021-2026年黨和革命的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策指導(dǎo)方針》等系列文件，就今后古巴黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，并選舉迪亞斯-卡內(nèi)爾出任第一書記全面管黨掌軍。這無(wú)疑是古巴發(fā)展史上具有里程碑意義的政治日程，以此為始，古巴這艘卡斯特羅兄弟掌舵半個(gè)多世紀(jì)的社會(huì)主義巨輪，正緩緩揚(yáng)帆開啟“新卡斯特羅時(shí)代”的航程。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年4月19日，古巴共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)當(dāng)日閉幕，迪亞斯-卡內(nèi)爾當(dāng)選古巴共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第一書記。人民視覺(jué) 圖

換屆之年撞上多事之秋

早在十年前的古共六大上，勞爾·卡斯特羅就鄭重提出接班人問(wèn)題，要求政治局著手研究干部隊(duì)伍“年輕化”。在2016年古共七大上，勞爾力排眾議推行干部任期制，劃定中央委員任職年齡“紅線”，要求“五年后老一代集體卸任”，奏響新老交替的序曲。

2018年4月，勞爾率先垂范，將國(guó)務(wù)委員會(huì)主席（國(guó)家元首）和部長(zhǎng)會(huì)議主席（政府首腦）職務(wù)移交58歲的“革命之子”迪亞斯-卡內(nèi)爾，正式揭開了古共領(lǐng)導(dǎo)層代際權(quán)力交替的序幕。此后三年里，在勞爾親自主持下，古共以修憲為抓手調(diào)整國(guó)家和政府權(quán)力架構(gòu)，布局未來(lái)接班梯隊(duì)，推選迪亞斯-卡內(nèi)爾和馬雷羅分別出任國(guó)家主席和政府總理，為日后接班梯隊(duì)全面掌權(quán)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年5月1日，古巴哈瓦那，迪亞斯-卡內(nèi)爾（左）與勞爾·卡斯特羅（右）出席活動(dòng)，揮舞國(guó)旗。人民視覺(jué) 資料圖

但天不遂人愿，敏感的政權(quán)交接遭遇內(nèi)外環(huán)境劇變。

從內(nèi)部看，古巴遭遇相當(dāng)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。去年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠疫情蔓延至古巴，盡管古共果斷采取強(qiáng)力防疫措施控局，保持較低的感染率和病亡率，交出滿意的防疫“答卷”。但古巴主要經(jīng)濟(jì)支柱遭遇疫情沖擊，其中古賴以生存的旅游業(yè)最為慘淡，全年赴古游客僅110萬(wàn)人，同比下降超75%，收入斷崖式下跌，而貿(mào)易和醫(yī)療服務(wù)出口創(chuàng)匯也不同程度減少。加上美國(guó)特朗普政府“借疫發(fā)難”，對(duì)古巴施加前所未有的制裁和封鎖，古巴經(jīng)濟(jì)恐衰退11%，陷入蘇東劇變“特殊困難時(shí)期”以來(lái)最大困境。副總理兼經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部長(zhǎng)希爾表示“古經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常困難”，迪亞斯-卡內(nèi)爾也坦承“2020年是近年來(lái)最困難的一年”。經(jīng)濟(jì)艱難運(yùn)轉(zhuǎn)之際，脆弱的民生也受到較大波及，民眾生活水平普遍下滑，糧油、食品、能源短缺的痼疾再度凸顯。民眾聲討美封鎖制裁之余，對(duì)深化改革訴求明顯增加，社會(huì)思潮暗流涌動(dòng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年9月1日，古巴政府下令對(duì)首都哈瓦那開始實(shí)行15天的嚴(yán)格封鎖，以防止新冠病毒擴(kuò)散。圖為當(dāng)日，空蕩蕩的哈瓦那街頭。人民視覺(jué) 資料圖

從外部看，古巴的戰(zhàn)略環(huán)境也趨于緊張。美國(guó)前總統(tǒng)特朗普任內(nèi)古美關(guān)系大踏步倒退，關(guān)系正?；M(jìn)程遭遇逆轉(zhuǎn)，卸任前仍不忘給下屆政府“下絆子”。出于選舉考量，美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)拜登競(jìng)選期間不乏“畫餅式許諾”，但執(zhí)政近百日只字不提轉(zhuǎn)圜與古關(guān)系，白宮發(fā)言人屢屢放話“對(duì)古政策不是當(dāng)務(wù)之急”，拜登頭號(hào)拉美政策顧問(wèn)胡安·岡薩雷斯直言“拜登不是奧巴馬，調(diào)整對(duì)古關(guān)系時(shí)機(jī)尚不成熟”，短期內(nèi)美大幅度松綁對(duì)古政策幾乎無(wú)望；委內(nèi)瑞拉、阿根廷等地區(qū)左翼盟友多處境艱難；歐盟看拜登政府臉色行事，有所改善的古歐關(guān)系也恐面臨更多困難。多方不利因素綜合作用下，古巴撬動(dòng)外部環(huán)境可資借重的抓手捉襟見肘。

盡管精心布局的權(quán)力交接撞上百年疫情，經(jīng)濟(jì)低迷期、民心浮動(dòng)期、外交困頓期“三期”交織疊加，但時(shí)間不等人，古巴革命一代多已風(fēng)燭殘年，菲德爾·卡斯特羅已過(guò)世多年，勞爾也年事已高，新老交替已是客觀規(guī)律，勢(shì)在必行。

新老共治將是古新權(quán)力格局底色

為實(shí)現(xiàn)權(quán)力平穩(wěn)交接，古共歷來(lái)主張漸進(jìn)式交班，而此次古共中央政治局換屆亦將此作為根本遵循。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年4月16日，古巴共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)在哈瓦那會(huì)議宮開幕。古共中央第一書記勞爾·卡斯特羅宣布不再擔(dān)任古共中央第一書記職務(wù)。人民視覺(jué) 圖

一方面，以迪亞斯-卡內(nèi)爾為代表的新生代大規(guī)模接管黨政軍權(quán)，這改變了自革命勝利以來(lái)長(zhǎng)期由“打江山”一代掌權(quán)的政治格局。新一屆14名政治局委員平均年齡大幅下降，革命后出生的委員比例高達(dá)71%，“60后”已是“挑大梁”的主流，“70后”也開始嶄露頭角。

另一方面，老一輩并未徹底退出政治舞臺(tái)，他們本著對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度“扶上馬，送一程”，仍擔(dān)任黨內(nèi)一些部門的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。應(yīng)該看到，勞爾的不少戰(zhàn)友、親信、親屬仍活躍在黨政軍各部門，如77歲的全國(guó)人大主席拉佐、76歲的國(guó)家副主席梅薩、78歲的革命武裝力量部部長(zhǎng)洛佩斯均連任政治局委員，勞爾的前女婿、軍隊(duì)企業(yè)“掌門人”羅德里格斯也首次進(jìn)入政治局。更重要的是，勞爾在黨內(nèi)軍中的威望無(wú)人能及，對(duì)軍民的號(hào)召力尚存，對(duì)國(guó)家大局的掌控力仍在，他已表示“仍將以革命戰(zhàn)士的身份為國(guó)出力”。

古共八大工作報(bào)告明確指出，“革命一代的政治遺產(chǎn)就是未來(lái)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的重要指引和前進(jìn)方向”。可以預(yù)見，老一輩革命家仍將是古巴的“壓艙石”、“定盤星”。以新為主、以老帶新、新老共治將是未來(lái)一段時(shí)間古巴政治版圖的底色。

從“卡斯特羅時(shí)代”到“新卡斯特羅時(shí)代”

在八大閉幕式上，迪亞斯-卡內(nèi)爾發(fā)言主打“傳承與延續(xù)”的同時(shí)宣示改革決心，凸顯其在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期既要穩(wěn)字當(dāng)頭，也要有所作為。內(nèi)外交困之際，初掌權(quán)力的迪亞斯-卡內(nèi)爾一班人，如何站得住、立得穩(wěn)，確保政權(quán)不變色、改革不停步、社會(huì)不失序，將考驗(yàn)新一代領(lǐng)導(dǎo)集體的政治勇氣和執(zhí)政智慧。新一代領(lǐng)導(dǎo)集體將面臨三大任務(wù)：

一是堅(jiān)守政治安全“底板”。隨著新老交替和對(duì)外開放加速，古巴青年一代尤其是極少數(shù)文藝界人士的理想信念缺失的問(wèn)題積聚凸顯。迪亞斯-卡內(nèi)爾沒(méi)有參加過(guò)革命，思維活躍，被西方媒體熱捧為“古巴的戈?duì)柊蛦谭颉保救似惹行枰宫F(xiàn)堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。為打消外界顧慮，勞爾在講話中主動(dòng)為迪亞斯-卡內(nèi)爾背書，稱他為“充滿激情和反帝國(guó)主義精神的年輕一代”。八大正值古巴豬灣之戰(zhàn)（編注：美國(guó)中情局協(xié)助逃亡美國(guó)的古巴人于1961年4月17日在古巴西南海岸豬灣向古巴革命政府發(fā)起的一次失敗的入侵）勝利60周年，會(huì)議旗幟鮮明地提出發(fā)揚(yáng)“豬灣精神”，要求全黨堅(jiān)定意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)政權(quán)安全，堅(jiān)決與“錯(cuò)誤思想”斗爭(zhēng)，抵抗任何形式的政治顛覆，尤其要加強(qiáng)與年青一代、大學(xué)生、知識(shí)分子、學(xué)術(shù)文藝界的溝通對(duì)話，在全社會(huì)構(gòu)筑意識(shí)形態(tài)和政治安全的防線。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子勢(shì)必會(huì)把捍衛(wèi)古共執(zhí)政地位、傳承“革命信仰”、抵制“思想混亂和道德滑坡”、抵御美西方“和平演變”放在首位。   

二是以重啟改革為施政重心。古巴計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制長(zhǎng)期缺乏活力，外匯和物資極度短缺，已到非改不可地步。2011年推出經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式更新以來(lái)，古共高層在如何改、改到什么程度等關(guān)鍵方向性問(wèn)題上思想不統(tǒng)一，導(dǎo)致改革時(shí)收時(shí)放，紅利遲遲難反映在經(jīng)濟(jì)民生上，反而滋生腐敗、貧富分化等“副作用”。八大文件顯示，六大通過(guò)的244項(xiàng)改革計(jì)劃僅落實(shí)30%，余下70%或在落實(shí)中，或尚未啟動(dòng)，改革任重道遠(yuǎn)。以迪亞斯-卡內(nèi)爾為代表的新領(lǐng)導(dǎo)班子大多年富力強(qiáng)，專業(yè)過(guò)硬，思維開放，被視作實(shí)干派。尤其迪亞斯-卡內(nèi)爾一向主張調(diào)動(dòng)民眾積極性，動(dòng)用一切生產(chǎn)資源，利用市場(chǎng)手段發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。八大前夕，總理馬雷羅提出“計(jì)劃不能當(dāng)飯吃”，迪亞斯-卡內(nèi)爾強(qiáng)調(diào)“凡是有利于解放生產(chǎn)力都是良政”，二人合力啃下貨幣整改“硬骨頭”，既是為八大獻(xiàn)禮，也是宣示改革決心，為下步深化改革做動(dòng)員。

三是積極轉(zhuǎn)圜外部環(huán)境。日益趨緊的外部環(huán)境嚴(yán)重弱化古巴的戰(zhàn)略依托，生存壓力明顯變大。迪亞斯-卡內(nèi)爾一方面要牽住與美關(guān)系這一“牛鼻子”，尋求建立與拜登政府對(duì)話管道，另一方面要對(duì)美保持高度警惕，正如八大所強(qiáng)調(diào)的，發(fā)展與任何國(guó)家關(guān)系都不能在侵略、威脅和脅迫下進(jìn)行。

古巴作為西半球唯一的社會(huì)主義國(guó)家，在美國(guó)的嚴(yán)酷封鎖制裁下半個(gè)多世紀(jì)屹立不倒，其立身之本在于古共的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的政治引領(lǐng)。如今新老交替，西方媒體熱衷渲染所謂“后卡斯特羅時(shí)代”，極力淡化卡氏兄弟色彩，但殊不知古巴國(guó)內(nèi)民眾更愿稱之為“新卡斯特羅時(shí)代”，反映的是對(duì)老一輩革命家退居幕后的不舍，也從側(cè)面彰顯革命一代從“下場(chǎng)指導(dǎo)”向“靈魂指引”的角色轉(zhuǎn)變。勞爾曾在“七大”上表示，“即便生命將逝，但古共黨人的信念永存”。老兵不死，只是凋零！

（嚴(yán)謹(jǐn)，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所助理研究員）