近年來，為了適應(yīng)國防建設(shè)和軍改的需要，每年都有幾十萬軍人退出現(xiàn)役，進(jìn)入地方。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新形勢(shì)下，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和趨勢(shì)。不僅能夠有效的解決我國退役軍人的安置問題，對(duì)于更好實(shí)現(xiàn)退役軍人自我價(jià)值、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言也十分重要。本文就退役軍人創(chuàng)業(yè)如何選擇合適的企業(yè)類型進(jìn)行初淺的分析探究。

一、 退役軍人創(chuàng)業(yè)企業(yè)類型

退役軍人中大多數(shù)都是第一次創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)資源、經(jīng)營模式等方面都存在自身知識(shí)儲(chǔ)備不足，以及長期軍旅生活與社會(huì)文化脫節(jié)的客觀情況。所以在設(shè)立企業(yè)類型上，就需要謹(jǐn)慎選擇。不同的企業(yè)類型適用情況有所不同，自身特點(diǎn)和經(jīng)營模式也有所不同。

1.個(gè)體工商戶

根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定，自然人從事工商經(jīng)營，經(jīng)依法登記，為個(gè)體工商戶，個(gè)體工商戶可以起字號(hào)。以個(gè)人名義申請(qǐng)登記的個(gè)體工商戶，個(gè)人經(jīng)營收益歸個(gè)人所有。由于個(gè)人對(duì)個(gè)體工商戶的債務(wù)負(fù)有無限連帶責(zé)任，所以個(gè)體工商戶不具備法人資格。我們街邊常見的餐飲店、菜販攤等，依法經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，以個(gè)人或家庭為單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，大多都屬于個(gè)體工商戶。

從稅收上來說，財(cái)政部、稅務(wù)總局、退役軍人部在2019年2月2日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》中明確規(guī)定：“自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年12000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20% ”。2021年4月2日，財(cái)政部、稅務(wù)總局在《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》中表示，進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅 。進(jìn)一步減輕了個(gè)體工商戶的納稅負(fù)擔(dān)。

2. 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是指由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資者個(gè)人所有，并以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立門檻低，企業(yè)自由度大，經(jīng)營管理靈活。財(cái)產(chǎn)歸投資者所有，由投資者支配，投資者可以自己管理，也可以聘任或委托第三方管理。同樣，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為非法人組織，不能以自身的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，所以一旦公司經(jīng)營狀況不佳，資不抵債，投資者須用個(gè)人財(cái)產(chǎn)償債，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。

從設(shè)立前提來講，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)必須要有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和合法的企業(yè)名稱，這一點(diǎn)，相對(duì)于個(gè)體工商戶有所不同；從經(jīng)營角度來講，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)相對(duì)適合無需投入大量生產(chǎn)設(shè)備和人力資源，但能充分發(fā)揮投資者個(gè)人能力的行業(yè)。比如說設(shè)計(jì)師工作室、醫(yī)生診所等。另外，由于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的成立、變更登記、注銷流程相對(duì)簡(jiǎn)單，稅賦同有限公司相比也僅需繳納個(gè)人所得稅。所以，如果退役軍人在創(chuàng)業(yè)的起步期，且經(jīng)營主要內(nèi)容的規(guī)模較小，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

3.合伙企業(yè)

合伙企業(yè)，是指自然人、法人和其他組織依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。普通合伙企業(yè)由普通合伙人組成，合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

合伙企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)模相對(duì)較大，但投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高，當(dāng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)要求合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。所以，在合伙人擔(dān)保的前提下，合伙企業(yè)容易籌措資金，如從銀行貸款、吸引投資者投資。此外，合伙企業(yè)與個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)一樣，稅賦較輕，企業(yè)所得采用先分后稅的方式，不繳納企業(yè)所得稅，由分得利潤的實(shí)體按規(guī)定納稅。

從投資者和經(jīng)營模式來講，合伙企業(yè)通常是作為一個(gè)平臺(tái)，由幾個(gè)合伙人聯(lián)合經(jīng)營、共同運(yùn)作。合伙人既可以是自然人，也可以是公司，一般按照合伙企業(yè)的合伙協(xié)議，來確定各自的責(zé)任和利潤分配方式。因此合伙企業(yè)也適合幾個(gè)團(tuán)隊(duì)或投資者的合作創(chuàng)業(yè)。常見的形式有律師事務(wù)所、私募基金等，也常見用有限合伙的方式搭建公司持股平臺(tái)，用作股權(quán)激勵(lì)或公司融資前的架構(gòu)設(shè)計(jì)。

4.有限責(zé)任公司

公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。并以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。公司里面的股東，通常是以其認(rèn)繳的出資額為限，對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任。商業(yè)經(jīng)濟(jì)中，有限責(zé)任公司是最常見、數(shù)量最多的企業(yè)組織形式。

自2014年3月1日公司法修訂，有限責(zé)任公司注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳制，且多數(shù)行業(yè)沒有最低注冊(cè)資本要求。另外，出資方式靈活，投資者既可以用現(xiàn)金出資，也可以用土地使用權(quán)、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他可以用貨幣評(píng)估作價(jià)的股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)出資。同其他企業(yè)類型相比，有限責(zé)任公司最大的特點(diǎn)在于，股東僅以認(rèn)繳的出資為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司具有獨(dú)立人格，以自身所有的財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)公司資不抵債時(shí)，可以依法申請(qǐng)破產(chǎn)。公司無法償還的債務(wù)，債權(quán)人不得要求股東償還。

另外，公司作為現(xiàn)代企業(yè)的一種經(jīng)營模式，需建立公司治理結(jié)構(gòu)，制訂公司章程。除股東會(huì)外，通常需要設(shè)立董事會(huì)，董事會(huì)由3-13人組成，董事長是公司的法定代表人。規(guī)模小的公司，可不設(shè)董事會(huì)，設(shè)執(zhí)行董事，執(zhí)行董事是法定代表人。公司還需設(shè)監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)監(jiān)事不少于3人。規(guī)模小的公司，可不設(shè)監(jiān)事會(huì)，設(shè)1-2名監(jiān)事。

二、 創(chuàng)業(yè)企業(yè)的類型選擇和比較

下圖是各類企業(yè)的比較：

對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)來說，選擇好一個(gè)適合自身業(yè)務(wù)運(yùn)營和發(fā)展的企業(yè)模式是非常重要的。要根據(jù)自己的實(shí)際狀況來判定。主要需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行比較和考慮。

1.初始資金的投入

除有限責(zé)任公司外，其他類型企業(yè)并無注冊(cè)資本金的要求，這樣企業(yè)入門門檻比較低，資金的運(yùn)用也比較靈活。

但是，個(gè)別特殊行業(yè)主管部門對(duì)設(shè)立合伙企業(yè)投入的資產(chǎn)還是提出了一定要求。例如，司法部規(guī)定，設(shè)立合伙制律師事務(wù)所投入的資產(chǎn)需三十萬元以上，對(duì)設(shè)立特殊合伙（有限合伙）的合伙制律師事務(wù)所投入的資產(chǎn)需一千萬元以上。

關(guān)于有限責(zé)任公司認(rèn)繳的注冊(cè)資金，要按適合自己企業(yè)發(fā)展的要求，恰當(dāng)設(shè)定。公司的注冊(cè)資金高，給外界感覺好，對(duì)承接業(yè)務(wù)有利，但同樣會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。雖然，現(xiàn)在公司已實(shí)行認(rèn)繳資本，如認(rèn)繳的資本金高，而實(shí)際又不到位。一旦發(fā)生糾紛，需公司承擔(dān)債務(wù)。股東需在認(rèn)繳的注冊(cè)資本范圍內(nèi)承擔(dān)清償責(zé)任。如果無法清償，公司就會(huì)被納入失信名單，股東個(gè)人信用也會(huì)受到影響，甚至?xí)幌拗聘呦M(fèi)，影響自己的正常生活。

2.稅務(wù)的籌劃

從稅收角度來說，有限責(zé)任公司需要雙重納稅，即盈利要上繳企業(yè)所得稅，股東從公司獲得的投資收益還要上繳個(gè)人所得稅，稅賦累計(jì)可高達(dá)40%。若考慮稅收負(fù)擔(dān)，退役軍人選擇創(chuàng)立公司制企業(yè)，由于規(guī)模小、業(yè)務(wù)相對(duì)少，可在創(chuàng)業(yè)前期將公司控制在小微企業(yè)范圍內(nèi)，按小規(guī)模納稅人納稅，盡量享受國家針對(duì)小微企業(yè)推出的稅收優(yōu)惠政策。

在2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，對(duì)月銷售額十萬元以下的小微企業(yè)不僅享受免增值稅的優(yōu)惠政策，而且還享受了國家人力資源和社會(huì)保障部階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)和工傷社會(huì)保險(xiǎn)金的優(yōu)惠政策。今年，繼續(xù)執(zhí)行政策性減免政策，并把小微企業(yè)的增值稅起征點(diǎn)上調(diào)為月銷售額十五萬元。

另外，從稅收征管方式角度看，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)企業(yè)是采用核定征收方式，這樣也大大簡(jiǎn)化了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。

3.風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)

從上表可以看出，除有限責(zé)任公司外，其他企業(yè)模式大都是需要個(gè)人承擔(dān)無限責(zé)任的。因此，設(shè)立個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，都應(yīng)充分考慮自己能夠掌控風(fēng)險(xiǎn)的程度。

但是，如果投資者設(shè)立的是一人有限責(zé)任公司，在股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的情況下，股東是應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的。

值得注意的是，兩人以上的有限責(zé)任公司的股東如果是夫妻關(guān)系，且不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)，則股東同樣要對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。關(guān)于這個(gè)問題，最高法院已有判例。因此，即便是兩人有限責(zé)任公司，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分公司財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，盡量避免夫妻雙方均為股東的情況。

4、企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展

通常來說，如果由創(chuàng)業(yè)者本人自己主導(dǎo)經(jīng)營，企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，以人力成本為主的企業(yè)，可選擇個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，這樣經(jīng)營比較靈活、省心。

如果創(chuàng)業(yè)者覺得企業(yè)前景看好，不久的將來會(huì)快速發(fā)展。或者，擔(dān)心所經(jīng)營的項(xiàng)目可能存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。在這些情況下，則選擇有限責(zé)任公司模式為好。有限責(zé)任公司作為一個(gè)獨(dú)立法人，以公司的財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任。由于實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，加上有監(jiān)督機(jī)制，管理有序。公司達(dá)到一定的規(guī)模，并有自己的注冊(cè)商標(biāo)，對(duì)外形象好，信譽(yù)度高，也便于融資和業(yè)務(wù)拓展。

三、 充分了解、利用政策，降低成本

對(duì)于退役軍人創(chuàng)業(yè)來說，不管是在創(chuàng)業(yè)初期的資金投入上，還是企業(yè)孵化成長期的稅收優(yōu)惠，國家出臺(tái)的扶持政策都是很大的幫助。因此，退役軍人在決定創(chuàng)業(yè)前，需要及時(shí)、充分的了解更多本地配套的優(yōu)惠政策，對(duì)已有的金融和稅收政策進(jìn)行學(xué)習(xí)和咨詢，確保自己能享受到最大限度的優(yōu)惠力度。

滬退役軍人局規(guī)〔2019〕3號(hào)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》 明確指出：“要深化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)扶持，落實(shí)金融稅收優(yōu)惠。符合條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)者及其創(chuàng)業(yè)組織可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)前創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。符合申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息補(bǔ)貼條件的，還可按規(guī)定享受貼息政策。符合條件的退役軍人創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)組織按規(guī)定享受初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼等政策扶持。符合條件的退役軍人在本市首次創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定申請(qǐng)享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營的，可按規(guī)定享受稅收減免?！?/p>

同時(shí)，還要把握好優(yōu)惠政策的適用范圍和申請(qǐng)流程。比如自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，在享受稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，注明其退役軍人身份，并將《中國人民解放軍義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》或《中國人民武裝警察部隊(duì)義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》、《中國人民武裝警察部隊(duì)士官退出現(xiàn)役證》留存?zhèn)洳?。申?qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款時(shí)務(wù)必要清楚了解貸款的申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)及需要準(zhǔn)備哪些資料;避免出現(xiàn)資料不齊而影響優(yōu)惠政策的享受。

另外，各地各級(jí)政府也相繼設(shè)立了各種類型的退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專家指導(dǎo)等服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)者各種能力，使初創(chuàng)企業(yè)順利營運(yùn)和發(fā)展。

總之，退役軍人創(chuàng)業(yè)也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要得到全社會(huì)的支持。作為退役軍人創(chuàng)業(yè)者來說，選擇好適合自己的企業(yè)類型，用好政策，也是十分重要的。

【參考資料】

退役軍人事務(wù)部. 關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知：財(cái)稅〔2019〕21號(hào).

http://www.mva.gov.cn/fuwu/xxfw/jyfw/201905/t20190529_29677.html 2019年2月2日

國家稅務(wù)總局. 關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告: 財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第12號(hào).

http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n362/c5163253/content.html 2021年4月2日

退役軍人事務(wù)部.關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見: 退役軍人部發(fā)〔2018〕26號(hào).

http://www.mva.gov.cn/gongkai/zfxxzdgkml/fgzc/gfxwj/201903/t20190321_23376.html 2018年7月27日