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據(jù)新華社報(bào)道，2月1日早上，緬甸民盟發(fā)言人說，緬甸國務(wù)資政昂山素季、總統(tǒng)溫敏及一些民盟高級官員被軍方扣押。

2月1日，本來是緬甸大選后的新議會首次會議，這次準(zhǔn)軍事政變發(fā)生在會議開幕前幾個(gè)小時(shí)。國營電視臺的服務(wù)被切斷，只有軍方擁有的Myawaddy 頻道可以收看。首都內(nèi)比都的移動電話服務(wù)已經(jīng)被切斷。

緬甸“準(zhǔn)”軍事政變，爭議點(diǎn)是什么？

上周，緬甸文職政府與軍方之間的緊張關(guān)系急劇升級。此前，緬甸軍方發(fā)出威脅稱，如果政府未能就去年11月大選中的大規(guī)模舞弊行為采取行動，軍方將發(fā)動政變。全國民主聯(lián)盟以壓倒性優(yōu)勢贏得了選舉。

緬甸民盟發(fā)言人告訴《伊洛瓦底新聞》: “這是一次軍事政變企圖，但他們可以聲稱不是，因?yàn)樗麄兤仁箍偨y(tǒng)召開緊急國家安全會議，要求官方將權(quán)力移交給他們。”這樣一來，軍方接管政權(quán)順理成章了。

根據(jù)緬甸憲法，總統(tǒng)有行政權(quán)力宣布緊急狀態(tài)后，與軍方主導(dǎo)的國防和安全委員會(NDSC)協(xié)商和協(xié)調(diào)。然而，自從全國民主聯(lián)盟(NLD)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)任政府上臺以來，國會民主委員會沒有舉行過任何會議。

上周，緬甸軍方發(fā)言人佐敏吞準(zhǔn)將暗示，如果軍方對選舉舞弊的指控得不到解決，緬甸可能會發(fā)生政變，這使得緬甸的緊張局勢不斷升級。他在上周二發(fā)表的言論受到了特別關(guān)注，他說: “軍隊(duì)將遵守包括憲法在內(nèi)的現(xiàn)行法律。但這并不意味著軍方會為國家負(fù)責(zé)，或者不會為國家負(fù)責(zé)?！边@使得媒體關(guān)注政變的可能性，盡管最高軍事領(lǐng)導(dǎo)人說這是最后的手段。

緬甸國防軍三軍總司令敏昂萊

就在佐敏吞準(zhǔn)將發(fā)表講話的第二天，國防軍三軍總司令敏昂萊在對高級軍校學(xué)員的講話中說: “憲法是母親的法律。我們必須遵守憲法。如果法律得不到尊重或遵守，我們就必須廢除它。即使這是憲法，我們也必須廢除它。在革命委員會時(shí)期，1947年的憲法被廢除了?！彼坪踉诎凳?008年的憲法可以被廢除。

緬軍最近的言論背離了軍方領(lǐng)導(dǎo)人過去一再聲稱他們將捍衛(wèi)2008年憲法的立場。這是具有諷刺意味的，因?yàn)榫驮谌ツ辏姺阶柚沽藞?zhí)政黨修改憲章的努力。

誰敢廢除“軍事憲章”？

敏昂萊將軍提到以前被廢除的憲法，只會助長公眾對軍事政變的憂慮，緬甸1947年的憲法，在奈溫將軍1962年發(fā)動政變時(shí)被廢除; 1974年的憲法，在1988年被廢除，當(dāng)時(shí)軍方在鎮(zhèn)壓了全國范圍內(nèi)的民主起義后發(fā)動了血腥政變。

此前，緬甸新當(dāng)選的議員們正聚集在首都內(nèi)比都，準(zhǔn)備參加2月1日新議會的開幕式。然而，焦慮和不祥的預(yù)感正在全國民主聯(lián)盟的議員中蔓延，在仰光街頭看到裝甲車只是加劇了關(guān)注和緊張。據(jù)報(bào)道，緬甸全國民盟執(zhí)政黨的政府高級官員之間已經(jīng)舉行了會議，討論緩和緊張局勢的可能方式。全國民主聯(lián)盟已經(jīng)命令所有議員保持冷靜，不要在發(fā)生政變時(shí)進(jìn)行抵抗。

全國民盟的領(lǐng)導(dǎo)人，昂山素季和其他幾位國會議員此前曾在拘留中心、監(jiān)獄或軟禁中遭受數(shù)年的監(jiān)禁。

根據(jù)2008年憲法，緬甸軍方在政府行政部門和國家政治中發(fā)揮著不同尋常的強(qiáng)大作用。軍隊(duì)控制著三個(gè)與安全有關(guān)的部門: 國防部、內(nèi)政部和邊境事務(wù)部。此外，軍方未經(jīng)選舉產(chǎn)生的代表占議會席位的25% 。

分析人士認(rèn)為，軍方聲稱選舉舞弊的動機(jī)是聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨（鞏發(fā)黨）在11月的大選中慘敗。

鞏發(fā)黨: 2020年大選的大輸家

在2015年的大選中，緬甸聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨（簡稱“鞏發(fā)黨”） 贏得了聯(lián)邦議會大約10% 的席位，但在去年的緬甸大選投票中，鞏發(fā)黨只獲得了5% 的議會席位。

去年11月8日，昂山素季的執(zhí)政黨全國民主聯(lián)盟在緬甸大選中大獲全勝，在議會兩院476個(gè)選舉席位(83%)中贏得396席，從而組成下一屆政府。鞏發(fā)黨只贏得了33個(gè)席位(大約7%)。此外，緬甸軍方代表將按照慣例獲得25% 的席位配額，這意味著166名軍事人員將在議會兩院任職。

鞏發(fā)黨的高級官員在緬甸大選中遭受失敗，這對軍方及其代理人來說是一次嚴(yán)重的失敗，這意味著鞏發(fā)黨在新議會中的影響力將會減弱。

鞏發(fā)黨成立于2010年6月，競選當(dāng)年的緬甸大選。它是前緬甸軍政府的一個(gè)分支，是其群眾組織聯(lián)邦鞏固與發(fā)展協(xié)會(USDA)的繼承者。其高級官員和領(lǐng)導(dǎo)人都是前軍事人員，與現(xiàn)役軍事將領(lǐng)關(guān)系密切。

鞏發(fā)黨的靈魂人物是已經(jīng)退休的前官方總司令丹瑞大將軍，在首都奈比多的家中關(guān)注著政治事件的發(fā)展。目前尚不清楚這位前政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人如何看待當(dāng)前的政治僵局，但可以肯定的是，無論是通過政變，還是廢除他制定并指導(dǎo)起草的2008年《憲法》 ，都無法實(shí)現(xiàn)到穩(wěn)定和妥協(xié)的局面。

2021年1月27日，警察在候任議員下榻的內(nèi)比都政府賓館巡邏。

這次軍管可能如何收場？

鞏發(fā)黨在11月選舉中慘敗后，拒絕承認(rèn)大選結(jié)果，并呼吁在軍方的合作下盡快重新進(jìn)行投票,”以便進(jìn)行自由、公正、無偏見和沒有不公平競選的選舉”。

面對軍方質(zhì)疑大選的公正性和公平性，聯(lián)邦選舉委員會(UEC)拒絕了舉行新選舉的呼吁。

“這是他們對選舉不公正的指控。它來自一小群人。真正的民主重視多數(shù)人的愿望,”聯(lián)邦選舉委員會官員 u Myint Naing 說。

去年12月，軍方對鞏發(fā)黨施以援手，稱武裝部隊(duì)正在審查和評估218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投票情況，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軍事人員及其親屬在11月8日進(jìn)行了投票。

在軍方要求提供文件以支持其對舞弊指控的調(diào)查一天后，聯(lián)邦選舉委員會指示其分委員會不得未經(jīng)其許可，分發(fā)選舉文件。此舉也惹惱了軍方，他們說國防軍總司令敏昂萊將軍不想被逼到角落里，否則他別無選擇，只能發(fā)動政變。

緬甸新選出的議會是由全國民主聯(lián)盟主導(dǎo)的第二屆議會，原定于2月1日召開會議。鞏發(fā)黨和軍方已經(jīng)要求政府推遲會議，并威脅不排除“軍管”選項(xiàng)。

上周四，政治緊張局勢促使政府和軍方代表在首都內(nèi)比都舉行了一次罕見的會議。雙方仍然處于僵局之中。據(jù)報(bào)道，軍方要求政府廢除選舉聯(lián)邦選舉委員會，在軍方的協(xié)助下，重新計(jì)算11月8日選舉中的所有選票，并推遲新議會的開幕，而昂山素季拒絕了所有的要求。

上周五，包括美國、歐盟和英國在內(nèi)的外交使團(tuán)發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，反對任何改變選舉結(jié)果或阻礙該國民主轉(zhuǎn)型的企圖。大使館還表示，他們期待著2月1日新議會的和平召開，以及如期選舉總統(tǒng)和議長。

因此，軍方面臨三種選擇: 抵制2月1日的議會會議; 加入議會，但拒絕提名國防部長、內(nèi)政部長和邊境事務(wù)部長(這三個(gè)部都在軍方控制之下，緬甸《憲法》規(guī)定應(yīng)由軍方首腦任命他們)為內(nèi)閣成員; 或者最糟糕的情況——發(fā)動軍事政變。

從現(xiàn)在的情況看，緬甸軍方領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊將軍似乎決定了，以軍事武力接管政權(quán)的方式更為合理，如果最終被證明是“政變”，那么這將是緬甸進(jìn)入第四次軍事統(tǒng)治時(shí)期。

緬甸前三個(gè)軍事統(tǒng)治時(shí)期總共持續(xù)了51年，即奈溫將軍統(tǒng)治時(shí)期(1958年至1960年(2年)；1962年至1988年(26年)兩個(gè)時(shí)期，以及最近一次政變的領(lǐng)導(dǎo)人蘇貌將軍、丹瑞將軍和欽紐將軍統(tǒng)治時(shí)期(1988年至2011年(23年)。

這一次事實(shí)上的軍事接管，目前在軍方內(nèi)部是否還會產(chǎn)生分歧？昂山素季及民盟還能繼續(xù)重掌政權(quán)嗎？限于目前的資訊，人們并不得而知。但如果“軍管”最終被證實(shí)，則緬甸不但將面臨國內(nèi)少數(shù)民族武裝力量起義的威脅，也可能將面臨國際社會的新制裁政策。

過去一年，緬甸因?yàn)閷α_辛亞人的歧視、侵犯人權(quán)和種族滅絕而日益為世界所知。緬甸幾乎成了羅辛亞問題的代名詞。連緬甸國家領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季作為諾貝爾和平獎得主的光環(huán)，也在國家安全和主權(quán)的辯護(hù)中，喪失殆盡。但在國際社會關(guān)注“人權(quán)”問題背后，也凸顯了緬甸民盟政府、緬甸軍方和少數(shù)民族武裝組織之間的巨大張力，國家安全缺乏保障，種族問題難以有真正和解的空間。

緬甸總統(tǒng)溫敏也遭拘留

緬甸的少數(shù)民族武裝勢力-克倫民族聯(lián)盟幾天前就發(fā)表聲明說，如果政變繼續(xù)進(jìn)行，陷入泥潭的和平進(jìn)程，將會崩潰。

當(dāng)然，任何社會的民主轉(zhuǎn)型都沒有一蹴而就的可能，很難預(yù)測接下來會發(fā)生什么。正如緬甸歷史學(xué)家吳丹敏告誡說，“請記住，緬甸是一個(gè)武器泛濫的國家，種族和宗教界線之間存在著深刻的分歧，數(shù)百萬人幾乎無法養(yǎng)活自己”。

在新冠大疫情中，緬甸因政局動蕩而面臨的巨大社會挑戰(zhàn)，可想而知。

參考文章：https://www.irrawaddy.com/opinion/tension-grows-following-militarys-coup-talk.html

原標(biāo)題：《昂山素季能否重掌政局，緬甸第四次“軍管”局勢將如何收場？》

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